Koniec roka je v obciach vždy v znamení tvorby rozpočtu a vydávania všeobecne záväzných nariadení (VZN), ktoré súvisia so stanovením východísk financovania kompetencií obcí, ktoré sa na základe vydaných VZN realizujú. Aj tento rok sa pri tvorbe rozpočtov vedie „spor“ jednak o financovanie preneseného výkonu štátnej správy na obce, jednak o spoluúčasť štátu na financovaní originálnych kompetencií obcí (cez podiely na daniach v správe štátu).
Samosprávne/originálne kompetencie obce
Obec je samostatný územný samosprávny a správny celok Slovenskej republiky. Základnou úlohou obce pri výkone samosprávy je starostlivosť o všestranný rozvoj jej územia a o potreby jej obyvateľov. Obci pri výkone samosprávy možno ukladať povinnosti a obmedzenia len zákonom a na základe medzinárodnej zmluvy.
Obec je právnickou osobou, ktorá samostatne rozhoduje vo všetkých záležitostiach, ktoré jej ako samosprávnu pôsobnosť upravuje osobitný zákon, ak takéto úkony podľa zákona nevykonáva štát alebo iná právnická alebo fyzická osoba.
Obec samostatne hospodári s vlastným majetkom a s vlastnými príjmami a samostatne uskutočňuje všetky úkony súvisiace so správou obce a jej majetku.
Samosprávne/originálne kompetencie obce sú demonštratívne vymedzené v § 4 ods. 3 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“).
Samosprávne/originálne kompetencie obec vykonáva vo vlastnom mene, na vlastnú zodpovednosť a z vlastných zdrojov.
Prenesené kompetencie štátu na obce
Na obec možno zákonom preniesť niektoré úlohy štátnej správy, ak je ich plnenie týmto spôsobom racionálnejšie a efektívnejšie. Obec má povinnosť pri rozhodovaní o právach a povinnostiach fyzických osôb a právnických osôb vo veciach preneseného výkonu štátnej správy konať podľa zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov, v ostatných prípadoch sa riadi aj uzneseniami vlády a internými normatívnymi aktmi ministerstiev a iných ústredných orgánov štátnej správy.
Prenesený výkon štátnej správy obec vykonáva v mene štátu. Štát má zo zákona v súvislosti s prenesením úloh na obec povinnosť poskytnúť obci potrebné finančné a iné materiálne prostriedky.
Oprávnenie obce vydávať VZN
VZN sú normatívne právne akty, ktoré obsahujú všeobecne záväzné pravidlá konania fyzických a právnických osôb, obmedzené územnou pôsobnosťou obce.
Oprávnenie obce vydávať VZN je upravené v Ústave Slovenskej republiky podľa: