V príspevku sa budeme venovať zostavovaniu a schvaľovaniu rozpočtu obce na rok 2025. Upozorníme na vplyv noviel rozpočtových pravidiel na zostavenie návrhu rozpočtu a odpovieme na časté otázky z uplatnenia rozpočtových pravidiel pri zostavovaní rozpočtu.
Podľa § 4 ods. 3 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“) obec pri výkone samosprávy zostavuje a schvaľuje rozpočet obce, ktorý je základom jej finančného hospodárenia. Cit. zákon nerieši podrobnosti zostavenia a schvaľovania rozpočtu obce, ale v § 9 ods. 5 odkazuje na osobitnú právnu úpravu, ktorou je zákon č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 583/2004 Z.z.“).
Z uvedenej právnej úpravy vyplýva, že obec zostavuje svoj rozpočet a predkladá ho na schválenie oprávnenému orgánu, ktorým je podľa § 11 ods. 4 písm. b) zákona o obecnom zriadení obecné zastupiteľstvo, ktoré rozhoduje o základných otázkach života obce a je mu vyhradené schvaľovať rozpočet obce a jeho zmeny.
Zákon o obecnom zriadení nerieši proces zostavovania rozpočtu, v tomto prípade sa uplatňujú rozpočtové pravidlá uvedené v zákone č. 583/2004 Z.z.
Novela zákona č. 583/2004 Z.z.
Zákon č. 583/2004 Z.z. bol novelizovaný zákonom č. 85/2024 Z.z. (účinný od 1.5.2024) a zákonom č. 118/2024 Z.z. (účinný od 1.8.2024).
Zákonom č. 85/2024 Z.z. sa doplnil § 21j zákona č. 583/2004 Z.z., podľa ktorého ustanovenia § 10 ods. 7 a 9 obec a vyšší územný celok nie sú povinné vo vzťahu k použitiu prostriedkov rezervného fondu na úhradu bežných výdavkov uplatňovať do 31. decembra 2024; v tomto období obec a vyšší územný celok nie sú povinné uplatňovať vo vzťahu k použitiu prostriedkov rezervného fondu a zabezpečeniu vyrovnanosti bežného rozpočtu ani ustanovenia § 12 ods. 3 a § 14 ods. 3. To neplatí vo vzťahu k zostaveniu rozpočtu na roky 2025 až 2027.
Otázka č. 1:
Bude uplatnený § 21j zákona č. 583/2004 Z.z. pri zostavovaní rozpočtu na rok 2025?
Ustanovenie § 21j zákona č. 583/2004 Z.z. sa nebude uplatňovať vo vzťahu k zostaveniu rozpočtu na roky 2025 až 2027. Z cit. ustanovenia vyplýva, že novela zákona č. 583/2004 Z.z. rieši oprávnenie použiť prostriedky rezervného fondu na úhradu bežných výdavkov do 31. decembra 2024 a nerieši zostavenie rozpočtu na roky 2025 až 2027.