V príspevku sa zameriam na problematiku zúčtovania finančných vzťahov so štátnym rozpočtom, ktorá je aktuálna v prvých mesiacoch rozpočtového roka. Chcem upozorniť na povinnosť zúčtovania finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu poskytnutých obci a jej rozpočtovým organizáciám a príspevkových organizáciám (ROPO).
V príspevku riešim najmä vysporiadanie finančných vzťahov obce k štátu, ktorými sú dotácie na:
- úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy (zabezpečujú sa prostredníctvom správcu kapitoly štátneho rozpočtu, do jeho vecnej pôsobnosti patrí výkon štátnej správy, ktorý sa preniesol na obec) a
- ďalšie dotácie v súlade so zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok (zabezpečujú sa prostredníctvom Ministerstva financií SR alebo správcu kapitoly štátneho rozpočtu, do ktorého vecnej pôsobnosti patrí činnosť, ktorá sa má financovať).
Zúčtovanie dotácií a finančných vzťahov so štátnym rozpočtom za rok 2015
Ministerstvo financií SR v súlade s § 8a ods. 7 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy“) v spojitosti s § 16 ods. 2 zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy“) vydáva na začiatku roka pre obce pokyny na finančné zúčtovanie vzťahov štátneho rozpočtu k rozpočtom obcí.
Podľa týchto pokynov obec vykoná zúčtovanie finančných vzťahov k štátnemu rozpočtu; na zúčtovanie finančných vzťahov a zúčtovanie finančných prostriedkov za rok 2015 ide o tieto pokyny:
- pokyn Ministerstva financií SR č. MF/009754/2016-442 na zúčtovanie dotácií poskytnutých Ministerstvom financií Slovenskej republiky (ďalej len pokyn „MF/009754/2016-442“) – zverejnený na webovom sídle http://dotacie.mfsr.sk a vo Finančnom spravodajcovi v elektronickej forme na webovom sídle ministerstva financií v sekcii Legislatíva/Finančný spravodajca,
- pokyn Ministerstva financií SR č. MF/010255/2016-441 na zúčtovanie finančných vzťahov so štátnym rozpočtom za rok 2015 pre ústredné orgány štátnej správy, príspevkové a rozpočtové organizácie, podnikateľské subjekty, neziskové organizácie a ďalšie subjekty, ktorým boli poskytnuté prostriedky zo štátneho rozpočtu (ďalej len „pokyn č. MF/010255/2016-441“) – zverejnený na webovej stránke ministerstva financií http://www.finance.gov.sk/ v sekcii Financie/Verejné financie/Dotácie a vo Finančnom spravodajcovi v elektronickej forme na webovej stránke ministerstva financií SR v sekcii Legislatíva/Finančný spravodajca.
Podľa pokynu č. MF/010255/2016-441 predmetom finančného zúčtovania sú:
- kapitálové transfery poskytnuté podnikateľským subjektom, príspevkovým organizáciám, neziskovým organizáciám, verejným vysokým školám a iným subjektom vedené na účtoch v Štátnej pokladnici rozpočtované v štátnom rozpočte (ŠR) na rok 2015 vrátane dotácií poskytnutých zo štátneho rozpočtu fyzickým a právnickým osobám,
- bežné transfery poskytnuté podnikateľským subjektom, príspevkovým organizáciám, štátnym fondom, verejným vysokým školám, občianskym združeniam, nadáciám a ostatným neziskovým právnickým osobám, súkromným školám a súkromným školským zariadeniam, cirkevným školám a cirkevným školským zariadeniam, cirkvám, ďalším organizáciám a subjektom v roku 2015 vrátane tých, ktoré boli poskytnuté po 1. októbri 2015 a možno ich v súlade s § 8 ods. 5 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy použiť do 31. 3. 2016.
Podľa pokynu MF/009754/2016-442 predmetom finančného zúčtovania sú dotácie na:
- bežné výdavky poskytnuté v predchádzajúcom rozpočtovom roku a
- kapitálové výdavky poskytnuté v predchádzajúcich rozpočtových rokoch.
Príjemca dotácie je subjekt, ktorému Ministerstvo financií SR poskytlo dotáciu na základe písomného oznámenia o poskytnutí dotácie bez ohľadu na to, či táto osoba dotáciu čerpala, ponechala ju na čerpanie do nasledujúceho roka alebo ju vrátila nevyčerpanú.
! Upozornenie: Príjemca dotácie je povinný vykonať jej zúčtovanie.
Ak príjemca dotácie poskytol dotáciu na čerpanie tretej osobe v súlade s podmienkami poskytnutia, povinnosť zúčtovať dotáciu má prvý príjemca dotácie.
Všetky subjekty, ktoré sú povinné vykonať zúčtovanie, sa riadia nasledovnými všeobecnými zásadami na zúčtovanie dotácií a finančných vzťahov so štátnym rozpočtom za rok 2015:
- Zúčtovanie sa vykonáva na predpísanom tlačive „Zúčtovanie dotácií v pôsobnosti Ministerstva financií Slovenskej republiky za rok...“ (ďalej len „tlačivo na zúčtovanie“); elektronický formulár tlačiva je prístupný na webovom sídle ministerstva financií http://dotacie.mfsr.sk.
- Zúčtovanie sa vykonáva v eurách na dve desatinné miesta.
- Príjemca dotácie vyplní elektronický formulár tlačiva na zúčtovanie, vytlačí ho, potvrdí odtlačkom pečiatky a podpisom štatutárneho zástupcu alebo ním poverenej osoby.
- Tlačivo na zúčtovanie predkladá príjemca dotácie každoročne do 15. mája aj v prípade, ak dotácia na kapitálové výdavky nebola v predchádzajúcom období vyčerpaná a ponechala sa na použitie v nasledujúcich rokoch po roku ich poskytnutia. Ak sa dotácia na bežné výdavky, ktorá bola poskytnutá po 1. októbri predchádzajúceho roka, čerpala do konca 2. marca nasleduj