Poskytovanie prostriedkov z rozpočtu obcí sa viaže primárne na účelnosť podľa osobitných predpisov a schválený rozpočet. V tomto príspevku sa budeme venovať téme poskytovania verejných prostriedkov obcou iným osobám (fyzickým osobám, právnickým osobám, neziskovým organizáciám, či založeným obchodným spoločnostiam). Bližšie objasníme spôsob poskytovania prostriedkov vzhľadom na zákonnosť a účelnosť použitia verejných prostriedkov.
Na úvod treba ozrejmiť, že verejné prostriedky možno poskytovať alebo používať, pričom nejde o totožné slovesá. V oboch prípadoch je potrebné, aby subjekt mal predmetné prostriedky rozpočtované v aktuálnom čase pri zámere poskytovania/používania verejných prostriedkov. Poskytnutie prostriedkov znamená ich účelné transferovanie subjektu verejnej správy alebo mimo subjekt verejnej správy na základe zmluvného zabezpečenia, zákonného či iného oprávnenia (pozn. autora: najmä smernice či všeobecne záväzné nariadenia obce). Použitie príspevkov predstavuje „čistý výdavok“, čo je charakterizované vynaložením verejných prostriedkov (obstarania tovarov, majetku, zásob či výkonu služieb alebo plnenia).
Pre účely vynaloženia verejných prostriedkov treba dodržať dikciu ustanovení § 19 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy“), a to:
- rozpočtové krytie výdavku v aktuálnom čase,
- zákonnosť použitia/poskytnutia verejných prostriedkov na základe dikcie osobitných predpisov.
Rozpočtové krytie výdavkov v aktuálnom čase
Primárnou povinnosťou subjektu verejnej správy je rozpočtové krytie výdavkov (bežných i kapitálových výdavkov). V prípade potreby mimoriadnej situácie či likvidácie škôd a iných udalostí sa opätovne rozpočtovými opatreniami mení rozpočet a upravujú jeho položky a podpoložky, či prvky programového rozpočtu výdavkov (okrem menších obcí, ktorých zastupiteľstvo určí, že obec nebude vytvárať programové rozpočtovanie). Rovnako aj v prípade príjmu verejných prostriedkov vo forme darov, grantov, transferov alebo dotácií v obciach sa pri použití týchto prostriedkov upraví aktuálny rozpočet (programový rozpočet výdavkov) o zámer ich použitia (prípadne ďalšieho poskytnutia, ak to zmluva alebo osobitný predpis povoľuje).