V poslednom období sa čoraz častejšie stretávame na školách s tzv. delimitáciou. Naposledy sa viac-menej celoplošne riešila delimitácia kvôli tzv. elokovaným pracoviskám. Od septembra 2015 museli viaceré školy doriešiť osamostatnenie svojich elokovaných pracovísk, ktoré boli mimo územia kraja. Predovšetkým sa to týkalo základných umeleckých škôl, ktoré mali svoje elokované pracoviská na dedinách a okolitých obciach.
Zákon č. 325/2012 Z. z., ktorým sa menil zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v z. n. p. novelizoval viacero zákonov (v čl. II aj zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. – ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. z.“) a zamedzil neorganizovanému vznikaniu nových elokovaných pracovísk, pričom vyriešil aj problematiku pracovísk mimo územia kraja. Tie sa od 1. septembra 2015 stali samostatnými školami, samostatnými subjektmi s vlastným identifikačným číslom. Bolo potrebné, aby sa im nejakým spôsobom previedol majetok, resp. majetok „hlavnej“ školy prechádzal pod ich správu, aby im boli prevedení zamestnanci – teda potreba uskutočnenia tzv. delimitácie. Delimitácia je hodnoverné a preukazné zaznamenanie stavu k momentu zmien v zodpovednosti a v pôsobnostiach.
Keďže elokované pracoviská vznikali v iných priestoroch, ako boli priestory škôl a školských zariadení, a neboli na ne kladené žiadne požiadavky z hľadiska bezpečnosti práce, hygienických požiadaviek a požiarnej ochrany, a rovnako neboli určené požiadavky na ich materiálno-technickú vybavenosť, avšak poskytovali výchovu a vzdelávanie rovnako, ako školy a školské zariadenia, na ktoré sa tieto požiadavky kladú, a preto bolo potrebné, aby sa tieto požiadavky vzťahovali aj na elokované pracoviská. Toto doriešil zákon č. 325/2012 Z. z., pričom niektoré ustanovenia zákona nadobudli účinnosť 1. januára 2013.
Nakoľko zmenou legislatívy sa v sieti škôl zaviedla evidencia elokovaných pracovísk, boli zadefinované tzv. prechodné ustanovenia v § 39c zákona č. 596/2003 Z. z., ktorým sa určujú pravidlá už k existujúcim elokovaným pracoviskám z dôvodu ich riadnej evidencie.
Platí teda, že elokované pracoviská škôl a školských zariadení zriadené podľa zákonov účinných do 31. decembra 2012 mimo územia kraja sa stali školami alebo školskými zariadeniami s účinnosťou od 1. septembra 2015.
Zriaďovateľ školy alebo školského zariadenia vydal zriaďovaciu listinu podľa § 22 ods. 2 zákona č. 596/2003 Z. z. V zriaďovacej listine sa neuvádzali údaje z § 22 ods. 2 písm. k) cit. zákona, teda dátum a číslo rozhodnutia Ministerstva školstva, vedy, výskum a športu SR (ďalej len „ministerstvo“) o zaradení do siete. Zriaďovateľ ďalej mal povinnosť písomne oznámiť ministerstvu súčasti škôl a školských zariadení, a identifikačné číslo (IČO) novovzniknutej školy alebo novovzniknutého školského zariadenia najneskôr do 10. septembra 2015. Ak zriaďovateľ nesplnil tieto povinnosti, škola alebo školské zariadenie zaniklo.
Proces delimitácie však treba poznať aj kvôli ostatným subjektom. Stále dochádza k rôznym zmenám v pôsobnosti škôl, uskutočňujú sa viaceré zmeny, napr. zlučujú sa školy s materskými školami. Zriaďovatelia a riaditelia dotknutých škôl musia riešiť proces delimitácie, ktorá má svoje postupy a špecifiká. Je potrebné doriešiť nielen problematiku účtovníctva, t. j. vznik – nových účtovných jednotiek z hľadiska zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v z. n. p. (ďalej len „zákon o účtovníctve“), ale vykonať aj organizačné zmeny, tzv. prechod práv a povinností v prípade delimitovaných zamestnancov.
Odporúčanie: Najskôr však odporúčam určiť pravidlá delimitačného konania, aby všetci zúčastnení vedeli ako postupovať. Pravidlá delimitačného konania navrhujem vydať ako interný predpis. Vzorové pravidlá takýchto pravidiel/postupov uvádzam na konci článku.
Delimitácia a zákon o účtovníctve
Ak vznikne nová škola ako právny subjekt, ktorá prevezme niektoré práva a povinnosti (alebo časť práv a povinností) už existujúcej školy, vznikne aj nová účtovná jednotka.
Delimitácia je spojená s prechodom práv a povinností podľa zmluvy (delimitačného protokolu), na základe ktorej je delimitovaný majetok evidovaný v súvahe (dlhodobý hmotný majetok, pohľadávky, záväzky, finančný majetok). V obežnom majetku okrem zásob a pohľadávok sú aj finančné účty – pokladnica, ceniny a účty v bankách. Ak sa delimituje aj obežný majetok – pokladnica, účty v bankách – je potrebné tieto uviesť aj v delimitačnom protokole. Na základe tohto prevodu si nová zakladaná účtovná jednotka bude vytvárať počiatočné stavy v účtovných knihách, ktoré sa v novej účtovnej jednotke budú otvárať k dátumu vzniku účtovnej jednotky (v prí