Po ukončení prác na zostavení individuálnej účtovnej závierky sa v štátnej správe a samospráve začína proces zostavovania konsolidovanej účtovnej závierky. Základným cieľom konsolidovanej účtovnej závierky je poskytnúť informácie o konsolidovanom celku ako o jednej ekonomickej jednotke, aby sa zabezpečilo lepšie riadenie konsolidovaného celku, jeho majetku a záväzkov, nákladov a výnosov.
V konsolidovanej účtovnej závierke sú zobrazené len vzťahy s účtovnými jednotkami mimo konsolidovaného celku. Vzájomné vzťahy medzi účtovnými jednotkami daného konsolidovaného celku (t. j. vzájomné pohľadávky, záväzky, náklady a výnosy) sú v rámci konsolidačných úprav eliminované.
Účtovné zásady uplatňované pri zostavovaní konsolidovanej účtovnej závierky
Významnosť
Informácia sa považuje za významnú, ak by jej neuvedenie v účtovnej závierke alebo jej chybné uvedenie v účtovnej závierke mohlo ovplyvniť úsudok alebo rozhodovanie používateľa účtovnej závierky. Významnosť je stanovená len opisne, nie je stanovená nejakým absolútnym alebo relatívnym ukazovateľom, napr. ako percento z rozpočtu, z tržieb, zo zisku, z majetku a pod.
Používanie rovnakých účtovných zásad a účtovných metód
Pre správne zostavenie konsolidovanej účtovnej závierky je kľúčová zásada používania rovnakých účtovných zásad a účtovných metód vo všetkých účtovných jednotkách konsolidovaného celku.
Používanie rovnakých účtovných metód a účtovných zásad vo všetkých účtovných jednotkách konsolidovaného celku materskej účtovnej jednotky verejnej správy môže byť problematické, ak sú v konsolidovanom celku aj obchodné spoločnosti, pretože používajú iné postupy účtovania ako obce, VÚC, rozpočtové a príspevkové organizácie. Môžu to byť postupy účtovania pre podnikateľov alebo aj medzinárodné štandardy finančného výkazníctva (IAS/IFRS).
Obchodné spoločnosti najskôr zostavia svoju účtovnú závierku podľa tých právnych predpisov, ktoré pre ne platia, potom ju pre účely zahrnutia do konsolidovanej účtovnej závierky prevedú na tzv. „spoločný základ“, teda navodia stav, ako keby účtovali po celý rok podľa postupov účtovania pre rozpočtové a príspevkové organizácie, štátne fondy a VÚC.
Zásada ekonomickej jednotky
Účtovné zásady platné pre zostavovanie individuálnej účtovnej závierky sú v prípade konsolidovanej účtovnej závierky doplnené o ďalšiu. Táto je pre zostavenie konsolidovanej účtovnej závierky kľúčová – je to zásada (fiktívnej) ekonomickej jednotky, podľa ktorej sa konsolidovaná účtovná závierka zostavuje tak, ako keby účtovné jednotky do nej zahrnované boli jednou ekonomickou jednotkou. Hoci v skutočnosti sú tieto účtovné jednotky samostatnými účtovnými jednotkami a samostatnými právnickými osobami, pre účely zostavenia konsolidovanej účtovnej závierky sa považujú za jednu ekonomickú jednotku.
Táto zásada sa pri zostavení konsolidovanej účtovnej závierky prejavuje tak, že v konsolidovanej účtovnej závierke sa