V príspevku sa budeme venovať zostaveniu záverečného účtu obce za rok 2023, upozorníme na povinnosti obce pri zostavovaní záverečného účtu, rozoberieme jednotlivé náležitosti záverečného účtu obce a odpovieme na časté otázky spojené so zostavovaním záverečného účtu obce.
Zostavenie záverečného účtu obce za rok 2023 (ďalej len "záverečný účet") môže byť ovplyvnené novelou zákona č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov zákonom č. 365/2022 Z.z. (ďalej len "novela"). Novela bola účinná od 15.12.2022 do 31.12.2023.
Podľa predmetnej novely "ustanovenia § 10 ods. 7 a 9 zákona č. 583/2004 Z.z. a ustanovenie § 17 ods. 2 zákona č. 583/2004 Z.z. obec a vyšší územný celok nie sú povinné uplatňovať do 31. decembra 2023; v tomto období obec a vyšší územný celok nie sú povinné uplatňovať vo vzťahu k zabezpečeniu vyrovnanosti bežného rozpočtu ani ustanovenia § 12 ods. 3 a § 14 ods. 3 zákona č. 583/2004 Z.z. To neplatí vo vzťahu k zostaveniu rozpočtu na roky 2024 až 2026" (§ 21h zákona č. 583/2004 Z.z. - Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 15.12.2022).
Možné uplatnenie novely zákona v aplikačnej praxi obcí znamená, že obec nemusela pri zostavení rozpočtu dodržať pravidlo vyrovnanosti ustanovené v § 10 ods. 7 zákona č. 583/2004 Z.z. Bežný rozpočet nemusela zostaviť ako vyrovnaný alebo prebytkový, ale ho mohla zostaviť ako schodkový, a to nielen z dôvodu, že vo výdavkoch bežného rozpočtu rozpočtuje použitie účelovo určených prostriedkov poskytnutých zo štátneho rozpočtu, z rozpočtu Európskej únie alebo na základe osobitného predpisu, nevyčerpaných v minulých rokoch, ale aj z dôvodu použitia iných disponibilných zdrojov. Obec rovnako nemusela dodržať pravidlo použitia prostriedkov rezervného fondu na bežné výdavky ustanovené v § 10 ods. 9 zákona č. 583/2004 Z.z. V roku 2023 mala obec tiež možnosť použiť návratné zdroje financovania na bežné výdavky.
Tieto uvoľnené rozpočtové pravidlá, ktoré platili do 31.12.2023, mohli ovplyvniť nielen zostavenie, ale aj realizáciu rozpočtu v roku 2023, čo sa prejaví aj v procese zostavovania záverečného účtu, a to najmä pri usporiadaní finančných vzťahov a zisťovaní výsledku rozpočtového hospodárenia.