Obec, ktorá je správnym orgánom, vedie o každej procesnej veci v správnom konaní spisový materiál. Uvedený spisový materiál obsahuje celý priebeh správneho konania, a to od jeho začiatku až po vydanie rozhodnutia. Významnou súčasťou správneho konania je pritom aj dokazovanie, pričom jednotlivé dôkazy, listiny, sú súčasťou spisu. Súčasťou spisu sú aj zápisnice, ktoré zachytávajú priebeh správneho konania pred obcou. Predmetom článku je sprístupnenie spisu ako úkon obce, ktorý musí byť striktne v súlade s právnou úpravou.
Obsah spisu vedeného obcou v správnom konaní
Jednotlivé obce, ktoré sú správnymi orgánmi, postupujú v konaní o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach fyzických osôb a právnických osôb podľa všeobecného predpisu o správnom konaní, ktorým je zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v z. n. p. (ďalej len „správny poriadok“), ak sa na dané procesné konanie nevzťahuje iný, osobitný právny predpis. Preto aj na proces sprístupňovania informácií zo spisu účastníkom správneho konania a iným subjektom sa vzťahuje správny poriadok primerane.
Obsahom spisu, ktorý vedie obec, ktorá je správnym orgánom, je celý priebeh správneho konania, ktorý zachytáva všetky procesné úkony účastníkov správneho konania, iných subjektov a obce, ktoré prebehli počas jednotlivých štádií správneho konania.
Začatie správneho konania
V súlade s § 18 správneho poriadku sa správne konanie začína aj na podnet obce, ktorá je správnym orgánom. Tak napríklad sa obec môže dozvedieť o závažných porušeniach právnych predpisov v prevádzke podnikateľa aj z televízneho vysielania a musí z úradnej moci začať proti podnikateľovi správne konanie o uložení pokuty. V súlade s § 18 ods. 2 správneho poriadku platí, že pokiaľ sa správne konanie začína na podnet obce, je správne konanie začaté dňom, keď obec urobila voči účastníkovi správneho konania prvý úkon. Týmto úkonom je v súlade s § 18 ods. 3 správneho poriadku upovedomenie účastníka správneho konania o začatí správneho konania.
______________________________
Pokiaľ obci účastníci konania nie sú známi alebo jej nie je známy ich pobyt, alebo keď to ustanovuje osobitný zákon, upovedomí ich o začatí konania verejnou vyhláškou. Na upovedomenie verejnou vyhláškou treba použiť § 26 ods. 2 správneho poriadku, kde sú ustanovené obligatórne predpoklady pre využitie verejnej vyhlášky.
______________________________
Správne konanie sa môže začať aj z podnetu účastníka správneho konania. Aby mohlo podanie spôsobiť právnym poriadkom ustanovené právne následky, musí popri formálnych náležitostiach spĺňať aj jednotlivé obsahové náležitosti, ktoré sú ustanovené nielen správnym poriadkom, ale aj osobitnou právnou úpravou.
Podľa § 19 ods. 2 správneho poriadku musí podanie v správnom konaní obsahovať tieto náležitosti:
-