Zriadenie, hospodárenie a zrušenie rozpočtovej a príspevkovej organizácie

Základné pojmy

Rozpočtová organizácia je len taká právnická osoba štátu, obce alebo vyššieho územného celku (VÚC), ktorá je svojimi príjmami a výdavkami napojená na štátny rozpočet, rozpočet obce alebo na rozpočet VÚC. Hospodári samostatne podľa schváleného rozpočtu s prostriedkami, ktoré jej určí zriaďovateľ v rámci svojho rozpočtu. Rozpočtovými organizáciami sú všetky štátne orgány s výnimkou štátnych orgánov, ktoré sú preddavkovými organizáciami.

Základnou charakteristikourozpočtového hospodárenia všetkých rozpočtových organizácií, bez ohľadu na ich zriaďovateľa, je sústreďovanie všetkých príjmov na ich príjmovom účte a úhrada výdavkov z ich výdavkového účtu, t. j. medzi príjmami a výdavkami nie je priama závislosť. Príjmy sa nepoužívajú na financovanie výdavkov, ale sa odvádzajú do rozpočtu zriaďovateľa, ktorý ich následne zasiela organizáciám na výdavkový účet, čím sa zamedzuje tzv. samofinancovaniu rozpočtových organizácií, a tak sa zabezpečuje nezávislosť príjmov a výdavkov.

Príspevková organizácia je taká právnická osoba štátu, obce a VÚC, ktorej menej ako 50 % výrobných nákladov je pokrytých tržbami a ktorá je na štátny rozpočet, rozpočet obce alebo na rozpočet VÚC napojená príspevkom. Platia pre ňu finančné vzťahy určené zriaďovateľom v rámci jeho rozpočtu. Medzi zriaďovateľom a príspevkovou organizáciou existuje jediný finančný vzťah – príspevok.

Zriadenie rozpočtovej a príspevkovej organizácie

V súlade s ust. § 21 ods. 5 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy rozpočtovú alebo príspevkovú organizáciu možno zriadiť zákonom alebo rozhodnutím zriaďovateľa. Zriaďovateľom rozpočtovej/ príspevkovej organizácie môže byť štát (ústredný orgán štátnej správy, ak osobitný predpis neustanovuje inak), obec alebo VÚC. Rozpočtové/príspevkové organizácie možno zriadiť na plnenie úloh štátu, obce alebo VÚC vyplývajúcich z osobitných predpisov.

Rozpočtové/príspevkové organizácie nemožno zriadiť na výkon rozhodovacích právomocí, ktoré pre zriaďovateľa vyplývajú z osobitných predpisov.

Zriaďovateľskú funkciu k rozpočtovej/príspevkovej organizácii zriadenej zákonom na účely rozpočtových pravidiel verejnej správy vykonáva orgán, na ktorého rozpočet je napojená finančnými vzťahmi. Ak je zriaďovateľom obce, prípadne VÚC, nevyžaduje sa predchádzajúci písomný súhlas ministerstva financií na zriadenie organizácie.

Zriaďovateľ vydá o zriadení rozpočtovej/príspevkovej organizácie zriaďovateľskú listinu, ktorá obsahuje:

1. označenie zriaďovateľa organizácie,
2. názov organizácie, jej sídlo a identifikačné číslo,
3. formu hospodárenia organizácie,
4. dátum zriadenia organizácie,
5. vymedzenie predmetu činnosti organizácie,
6. označenie štatutárneho orgánu organizácie,
7. vecné a finančné vymedzenie majetku, ktorý organizácia spravuje,
8. určenie doby, na ktorú sa organizácia zriaďuje.

Rozpočtové/príspevkové organi­zá­cie sú právnickými osobami, ma­jú