Dňa 1. mája 2017 nadobudla účinnosť novela zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o službách zamestnanosti“), v zmysle ktorej už zamestnanec (súčasne aj uchádzač o zamestnanie) nemôže vykonávať zárobkovú činnosť v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu. Výkon zárobkovej činnosti na základe dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru je možný aj naďalej, ale len počas 40 kalendárnych dní v roku, a to len u jedného zamestnávateľa. Obmedzenia na „ostatných dohodárov“, t. j. na zamestnancov v právnom vzťahu dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru, ktorí nie sú počas tejto zárobkovej činnosti súčasne evidovaní na úrade práce, sa tieto nové pravidlá nevzťahujú. Za zamestnanie sa na účely zákona o službách zamestnanosti rozumie vykonávanie zárobkovej činnosti zamestnancom. Ako však vykladať pojem „zamestnanie“ na účely zákona o službách zamestnanosti v súvislosti s výkonom funkcie poslanca obecného zastupiteľstva a člena komisie pri obecnom zastupiteľstve?
Definícia uchádzača o zamestnanie
Uchádzač o zamestnanie je občan, ktorý je vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie príslušného úradu a spĺňa zákonné podmienky ustanovené v zákone o službách zamestnanosti. Do 30. apríla 2017 sa v súlade s § 6 ods. 1 písm. a) zákona o službách zamestnanosti za uchádzača o zamestnanie považoval občan, ktorý môže pracovať, chce pracovať, hľadá si zamestnanie a je vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie a ktorý:
- nie je zamestnanec, ak v § 6 ods. 2 písm. a) zákona o službách zamestnanosti nie je ustanovené inak,
- nie je v pracovnoprávnom vzťahu na základe dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomerualebo nevykonáva zárobkovú činnosť na základe právneho vzťahu podľa osobitného predpisu, napr. podľa Občianskeho alebo Obchodného zákonníka, ak v § 6 ods. 2 zákona o službách zamestnanosti nie je ustanovené inak,
- neprevádzkuje alebo nevykonáva samostatnú zárobkovú činnosť,
- nevykonáva zárobkovú činnosť v členskom štáte Európskej únie alebo v cudzine.
Počnúc 1. májom 2017 sa v § 6 ods. 1 písm. a) zákona o službách zamestnanosti slovné spojenie „uchádzač o zamestnanie je občan, ktorý nie je zamestnanec, ak v § 6 ods. 2 písm. a) zákona o službách zamestnanosti nie je ustanovené inak“ zmenil na
„uchádzač o zamestnanie je občan, ktorý nie je zamestnanec“.
Z uvedeného vyplýva, že uchádzači o zamestnanie od 1. mája 2017 (s výnimkou prechodného obdobia) nesmú:
- vykonávať zárobkovú činnosť v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu,
- vykonávať zárobkovú