Zákon o slobodnom prístupe k informáciám určuje jednotlivým subjektom rozsiahle aktívne aj pasívne informačné povinnosti. Tento právny predpis sa vzťahuje nielen na obce, resp. rozpočtové a príspevkové organizácie obcí, ale aj na obecné obchodné spoločnosti. Práve táto posledne zmieňovaná kategória povinných osôb má s aplikovaním uvedeného zákona v praxi neraz problémy. V nasledujúcom príspevku preto sumarizujeme všetky aktívne aj pasívne informačné povinnosti obecných firiem.
Čo sú obecné firmy
Pod vecnú pôsobnosť
zákona č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v z. n. p.
(ďalej len "ZSPI") spadajú tisíce rôznych subjektov. Z hľadiska územnej samosprávy sú to v prvom rade obce, mestá a mestské časti v Bratislave a Košiciach (§ 2 ods. 1 ZSPI) a rovnako aj rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie zriadené samosprávou (§ 2 ods. 2 ZSPI), ako napríklad základné školy, základné umelecké školy, materské školy s právnou subjektivitou, centrá voľného času atď.Okrem uvedených povinných osôb sa však ZSPI vzťahuje aj na ďalšie
"právnické osoby, ak v nich samospráva má samostatne alebo spoločne aspoň väčšinovú priamu alebo nepriamu účasť, a ak súčasne sú samosprávou kontrolované, resp. v nich samospráva priamo alebo nepriamo navrhuje alebo ustanovuje viac ako polovicu členov ich riadiaceho alebo kontrolného orgánu"
(§ 2 ods. 3 ZSPI).Pod touto relatívne komplikovanou formuláciou sa majú na mysli aj
tzv. obecné obchodné spoločnosti
, t.j. podnikateľské subjekty, ktoré súbežne spĺňajú dve podmienky: obce v nich majú aspoň 50% majetkovú účasť a zároveň kontrolujú, resp. ustanovujú minimálne polovicu členov ich orgánov (ďalej aj "obecné firmy").______________________________
Z uvedeného je teda zrejmé, že povinnou osobou podľa § 2 ods. 3 ZSPIje
nielen "bežná", t.j. 100%
obecná spoločnosť s ručením obmedzeným či obecná akciová spoločnosť,
ale aj taká spoločnosť,
v ktorej má obec nižší ako 100% majetkový podiel (avšak min. 50%), pokiaľ ju zároveň personálne ovláda/kontroluje.______________________________
Na určenie toho, či firma je povinnou osobou podľa ZSPI, nie je rozhodujúce, či spoločnosť bola založená, resp. spoluzaložená obcou, ale výška aktuálnej majetkovej a personálnej účasti samosprávy v nej. Povinnou osobou nie je jedine taký podnikateľský subjekt, v ktorom má obec minoritný majetkový podiel (t.j. menší ako 50%) a súbežne ju ani personálne neovláda.
V prípade, že si obecná s. r. o. či obecná a.s. založí ďalšiu firmu (t.j. tzv. dcérsku, resp. i tzv. vnučkovskú spoločnosť
1)
), táto je tiež povinnou osobou podľa § 2 ods. 3 ZSPI.
2)