Súčasťou povinností vyplývajúcich z osobitných predpisov subjektu územnej samosprávy je aj pravidelné a úplné zverejňovanie. Podmienky, lehoty a rozsah zverejnených údajov, z dôvodu transparentného konania obcí a organizácií, upravuje plne zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v z. n. p. (ďalej len „zákon o slobode informácií“). Príspevok sa bližšie venuje aplikačnej praxi zverejňovania povinných údajov (faktúr, uzatvorených zmlúv a vystavených objednávok). Bližšie vysvetlím jednotlivé povinné údaje a upozorním na časté nedostatky a neúplné formy zverejňovania údajov na webových sídlach subjektov verejnej správy.
Webové sídla (Poznámka autora: internetové stránky subjektov.) predstavujú základné prostredie pre povinné uverejnenie údajov týkajúcich sa faktúr, zmlúv a objednávok. Treba spomenúť, že obce a ROPO, ak majú zriadené svoje vlastné webové sídla, zverejňujú povinné údaje (faktúry, zmluvy a objednávky) práve prostredníctvom nich. Ak organizácie v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí nemajú vlastné webové sídla, zverejňujú údaje na webovom sídle svojich zriaďovateľov. V prípade, ak ani obec nemá svoje vlastné webové sídlo, uverejňuje zmluvy prostredníctvom Obchodného vestníka.
! Upozornenie: Pre územnú samosprávu neplatí povinné zverejnenie v Centrálnom registri zmlúv, a to ani v prípade, ak by boli zmluvným partnerom s orgánom štátnej správy.
Zverejnenie zmlúv
Zákon o slobode informácií ustanovuje, že na účely dodržania zákonnej lehoty je rozhodujúcou lehotou prvé zverejnenie. To sa týka prípadov, kedy zmluvné zabezpečenie je realizované:
- medzi obcou a školou (rozpočtovou organizáciou),
- medzi obcou a ňou založenou organizáciou (obchodnou spoločnosťou),
- medzi dvoma školami,
- medzi príspevkovou a rozpočtovou organizáciou,
- medzi orgánom štátnej správy a obcou alebo
- medzi orgánom štátnej správy a organizáciou a podobne.
Zmluvy sa zverejňujú iba v prípade, ak sa týkajú nakladania s majetkom, či verejnými prostriedkami. V praxi ale existujú aj prípady zmlúv, ktoré sú bezodplatné a bez charakteru majetkového úkonu (zmluvy o spoluprá