JUDr. Marek Keller

Obchodná verejná súťaž je v podmienkach obce považovaná za jeden z najtransparentnejších a najvhodnejších spôsobov prevodu, ako aj prenájmu majetku obce. Spolu s priamym predajom a dobrovoľnou dražbou predstavuje jeden z troch trhových spôsobov prevodu majetku obce. V článku sa venujeme zmenám, ktoré priniesla novela zákona o majetku obcí vo vzťahu k obchodnej verejnej súťaži.

S účinnosťou od 1. septembra 2023 sa zaviedla nová povinnosť prerokovať na úrovni obecného zastupiteľstva neposkytnutie plnej výšky finančných prostriedkov z podielových daní vypočítaných podľa nariadenia vlády č. 668/2004 Z.z. o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve pre materské školy v zriaďovateľskej pôsobnosti obce. Táto povinnosť bola zavedená s cieľom stransparentnenia financovania materských škôl z podielových daní a súvisí aj s plánovanou zmenou financovania materských škôl v zmysle nastavených cieľov Plánu obnovy a odolnosti SR. Cieľom tohto článku je predstaviť novú povinnosť a po praktickej stránke uviesť odporúčania a zároveň poukázať na možné pochybenia pri vykazovaní reálnych výdavkov obcí na materské školy v ich zriaďovateľskej pôsobnosti.

Zmluva o dielo patrí k jedným z najbežnejších druhov zmlúv uzatváraných v územnej samospráve, napriek tomu sa však v aplikačnej praxi aj s týmto zmluvným typom spájajú mnohé sporné otázky. V tomto príspevku sa budeme venovať základným východiskám tohto zmluvného typu, ako aj odbornou verejnosťou často diskutovanou oblasťou týkajúcou sa schválenia tejto zmluvy, a to z hľadiska rozhodovacej činnosti súdov. Závery vyplývajúce z tejto časti budú mať význam aj pre posudzovanie nakladania s majetkom obce všeobecne.

Súkromná osoba chce zorganizovať na námestí street food festival. Musí byť aj pri takomto príležitostnom trhu vypracovaný trhový poriadok? Kto má povinnosť ho vypracovať a aké sú jeho náležitosti? Musí byť vypracovaný ­trhový poriadok na konkrétnu akciu alebo postačí, ak bude vypracovaný ­trhový poriadok na danú lokalitu – námestie všeobecne?

Môže obecné zastupiteľstvo nariadiť čerpanie dovolenky starostovi obce napríklad prijatím uznesenia, ktorým by zaviazala starostu obce vyčerpať dovolenku do konania volieb? Má starosta právny nárok na náhradu platu za nevyčerpanú dovolenku?

Dňa 4. 11. 2020 Národná rada Slovenskej republiky schválila na 16. schôdzi novelu zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“) a zákona č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o samosprávnych krajoch“). Novela má nadobudnúť účinnosť 1. januára 2021.

Právna úprava pravidiel čerpania návratných zdrojov financovania sa nachádza v zákone č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy"). V praxi na pozícii hlavného kontrolóra som sa často stretol s nejasnosťami ohľadom výpočtu celkovej výšky dlhu a výkladu niektorých pravidiel. Ambíciou tohto krátkeho článku je stručne a jasne zodpovedať na sporné otázky a chyby, s ktorými sa najbežnejšie stretávam.

Obec je vlastníkom poľnohospodárskej pôdy, ktorú prenajalo miestnemu poľnohospodárskemu družstvu. Zmluva bola uzavretá na dobu určitú do konca roku 2020. Ako postupovať po skončení doby nájmu? Musí obec postupovať v zmysle § 9a ods. 9 zákona o majetku obcí, t. j. zvoliť obdobný postup ako pri predaji majetku obce a teda uskutočniť obchodnú verejnú súťaž, prípadne ísť formou priameho prenájmu?

Musí byť do registra partnerov verejného sektora zapísaná osoba, ktorá nakupuje drevo od spol. s r. o. mesta - mestské lesy? Aké sankcie hrozia subjektu verejného sektora, ak uzavrie obchod s partnerom verejného sektora, ktorý si nesplnil svoju povinnosť byť zapísaný v uvedenom registri?

Dňa 1.7.2016 nadobudli účinnosť zákon č. 160/2015 Z.z. Civilný sporový poriadok v z. n. p., zákon č. 161/2015 Z.z. Civilný mimosporový poriadok v z. n. p. a zákon č. 162/2015 Z.z. Správny súdny poriadok v z. n. p. (ďalej len "SSP"), čím došlo k nahradeniu zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v z. n. p. (ďalej len "OSP"). Prijatie SSP prinieslo okrem iného aj možnosť hlavného kontrolóra priamo sa žalobou domáhať preskúmania zákonnosti uznesenia o jeho odvolaní z funkcie, prípadne sa žalobou domáhať určenia, že jeho funkcia naďalej trvá. V tomto článku bližšie priblížim najnovšiu judikatúru súdov k odvolaniu hlavného kontrolóra z funkcie a aké zmeny priniesla možnosť hlavného kontrolóra žalobou iniciovať konanie o preskúmaní zániku jeho funkcie.