V čísle 9/2018 nášho časopisu bol zverejnený článok na tému "Štátny stavebný dohľad", ktorý obce vykonávajú v rámci zabezpečovania agendy stavebného úradu podľa § 98 a nasl. zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v z. n. p. (ďalej len "stavebný zákon"). Ak orgán štátneho stavebného dohľadu zistí porušenie stavebného zákona, napr. uskutočňovanie stavby bez stavebného povolenia alebo ohlásenia ("čierna stavba"), je obec ako stavebný úrad z vlastného podnetu povinná viesť konanie o odstránení alebo dodatočnom povolení čiernej stavby [§ 88 ods. 1 písm. b) a § 88a stavebného zákona] a zároveň je povinná viesť aj konanie vo veci priestupku podľa § 105 stavebného zákona. Uloženie pokuty za čiernu stavbu je najčastejšou skutkovou podstatou používanou v praxi stavebných úradov, no ustanovenie § 105 stavebného zákona obsahuje aj ďalšie skutkové podstaty, Cieľom tohto seriálu je podať komentár k jednotlivým skutkovým podstatám tak, aby boli zrejmé ich súvislosti s ostatnými, resp. porušenými ustanoveniami stavebného zákona. V rámci úvodu sa žiada ešte zdôrazniť, že priestupku sa môže dopustiť len fyzická osoba (občan), čo vyplýva z § 5 zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v z. n. p. (ďalej len "zákon o priestupkoch"). Ak stavebný zákon poruší právnická osoba (napr. obchodná spoločnosť) alebo fyzická osoba oprávnená na podnikanie (napr. živnostník), nejde o priestupok, ale o tev. správny delikt, na ktorý sa vzťahuje § 106 stavebného zákona.
Komentár k jednotlivým skutkovým podstatám § 105 stavebného zákona:
K ods. 1 písm. a):
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I I I I (1) Priestupku sa dopustí a pokutou do 10 000 Sk (331 €) sa potresce ten, kto I I I I a) uskutočňuje jednoduchú stavbu, drobnú stavbu, stavebné úpravy alebo udržiavacie práce, I I ktoré treba ohlásiť, bez takéhoto ohlásenia alebo v rozpore s ním, I I I I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
Komentár:
Táto skutková podstata nadväzuje na § 55 ods. 2 stavebného zákona podľa ktorého:
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I I I I Stavebný zákon - výňatok I I § 55 ods. 2 I I I I (2) Ohlásenie stavebnému úradu postačí I I I I a) pri jednoduchej stavbe, jej prístavbe a nadstavbe, ak tak určil stavebný úrad v územnom I I rozhodnutí, I I b) pri drobných stavbách, ktoré plnia doplnkovú funkciu k hlavnej stavbe a ktoré nemôžu I I podstatne ovplyvniť životné prostredie; I I c) pri stavebných úpravách, ktorými sa podstatne nemení vzhľad stavby, nezasahuje sa do I I nosných konštrukcií stavby, nemení sa spôsob užívania stavby a neohrozujú sa záujmy I I spoločnosti; I I d) pri udržiavacích prácach, ktoré by mohli ovplyvniť stabilitu stavby, požiarnu bezpečnosť I I stavby, jej vzhľad alebo životné prostredie a pri všetkých udržiavacích prácach na stavbe, I I ktorá je kultúrnou pamiatkou, I I e) pri stavbách elektronických komunikačných sietí (nosiče telekomunikačných zariadení) I I umiestňovaných na existujúcich objektoch, ktoré nepresahujú výšku 6 m, šírku 2,5 m a I I nezasahujú do nosných konštrukcií stavby, I I f) pri prízemných stavbách elektronických komunikačných sietí, ak ich zastavaná plocha I I nepresahuje 25 m na 2 a výška 4,5 m, I I g) pri výmene alebo dopĺňaní telekomunikačných zariadení na existujúcich stavieb I I elektronických komunikačných sietí, keď nedôjde k zmene stavby, I I h) pri reklamných stavbách, na ktorých najväčšia informačná plocha je menšia ako 3 m na 2, I I pokiaľ tento zákon neustanovuje inak. I I I I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
Pojem
"jednoduchá stavba"
definuje § 139b ods. 1 stavebného zákona nasledovne:I--------------------------------------------------------------------------------------------------I I I I Stavebný zákon - výňatok I I § 139b ods. 1 - 3 I I I I (1) Jednoduché stavby sú I I I I a) bytové budovy, ktorých zastavaná plocha nepresahuje 300 m na 2, majú jedno nadzemné I I podlažie, môžu mať aj jedno podzemné podlažie a podkrovie, I i b) stavby na individuálnu rekreáciu, I I c) prízemné stavby a stavby zariadenia st