Legislatívne je prijímanie úverov a pôžičiek vo verejnej správe upravené v zákone č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "zákon č. "523/2004 Z.z.").
Podľa § 19 ods. 12 zákona č. 523/2004 Z.z. subjekt verejnej správy môže prijať návratnú finančnú výpomoc od iného subjektu verejnej správy, ak sa táto návratná finančná výpomoc použije na úhradu výdavkov spojených s realizáciou spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie. Subjekt verejnej správy môže prijímať návratnú finančnú výpomoc zo štátnych finančných aktív, ak na účely, na ktoré sa návratná finančná výpomoc poskytne, prevzala vláda úver; na iné účely môže subjekt verejnej správy prijať návratnú finančnú výpomoc len po predchádzajúcom súhlase vlády.
Pandémia spôsobená ochorením COVID-19 veľmi negatívne ovplyvnila a stále ovplyvňuje finančnú situáciu subjektov územnej samosprávy. Ide predovšetkým o zníženie príjmov a zvýšenie výdavkov spojených s odstraňovaním dôsledkov pandémie, pričom zníženie príjmov je zapríčinené najmä výpadkom dane z príjmov fyzických osôb.
Ministerstvo financií Slovenskej republiky (ďalej len "MF SR") a vláda Slovenskej republiky (ďalej len "vláda") ponúklo samosprávam na kompenzáciu výpadku dane z príjmov fyzických osôb v roku 2020 bezúročné návratné finančné výpomoci.
Podľa informácie MF SR sa návratná finančná výpomoc poskytne na základe žiadosti obce alebo vyššieho územného celku maximálne do výšky výpadku dane z príjmov fyzických osôb za rok 2020 za splnenia podmienok, ktoré zverejnilo MF SR na svojom webovom sídle.
Zo zverejnených podmienok treba upozorniť, že návratná finančná výpomoc sa poskytne maximálne do výšky výpadku dane z príjmov fyzických osôb v roku 2020 podľa prognózy MF SR z júna 2020; výšku výpadku dane z príjmov fyzických osôb v roku 2020 MF SR zverejnilo pre každý subjekt územnej samosprávy.