Hospodárenie obcí a samosprávnych krajov v rozpočtovom provizóriu je v legislatíve rámcovo upravené v § 11 zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy“). Samosprávy v režime rozpočtového provizória musia dodržiavať pravidlá a rešpektovať pri svojich aktivitách princíp opatrnosti, avšak zákonite nemusia pozastaviť svoje rozvojové aktivity a vcelku pokojne sa môžu pustiť aj do verejných obstarávaní. Pri týchto rozvojových aktivitách je dôležité mať na pamäti, že samosprávy sa počas rozpočtového provizória riadia rozpočtom, ktorý bol schválený ako rozpočet v predchádzajúcom rozpočtovom roku, pričom sa neprihliada na ďalšie, resp. nasledujúce zmeny, ktoré sa v tomto prechádzajúcom rozpočtovom roku vo vzťahu k pôvodne schválenému rozpočtu prijali.
Administratívny pohľad na rozpočtové provizórium samospráv
Vydáno:
9 minút čítania
Je zrejmé, že nároky na vedenie samospráv a poverených administratívnych zamestnancov sú v čase rozpočtového provizória iné, než počas hospodárenia podľa riadne schváleného rozpočtu. Nesmieme zabudnúť, že zákonná úprava určuje podmienku hospodárenia, a tou je limit výdavkov v objeme najviac 1/12 celkových výdavkov schváleného rozpočtu predchádzajúceho roka. Z tejto podmienky síce vyplýva, že samospráva môže minúť aj menej než 1/12 uvádzaných výdavkov, ale takéto nižšie čerpanie nesmie samospráva "dobiehať" v nasledujúcich mesiacoch, ak rozpočtové provizórium trvá. Preto pri hroziacom dlhšom rozpočtovom provizóriu nižšie čerpanie nie je odporúčané. V súvislosti s dosahovaním optimálneho čerpania zdrojov počas rozpočtového provizória sa odborníci zhodujú, že najmä vo väčších samosprávach je vhodný denný monitoring čerpania tohto zákonného limitu.
Nad zákonný limit 1/12 celkových výdavkov schváleného rozpočtu predchádzajúceho rozpočtového roka môže samospráva realizovať počas rozpočtového provizória také výdavky, ktoré sa uhrádzajú v súlade s termínmi splácania dohodnutými v predchádzajúcom rozpočtovom roku a výdavky uskutočnené poč