Obce a mestá v rámci výkonu pôsobnosti ako stavebné úrady môžu v právnom režime ohlásenia povoľovať širokú škálu stavieb. Patria k nim i často stavebníkmi - laikmi svojpomocne uskutočňované "klasické" drobné stavby. Svojou početnosťou, umiestňovaním v území, kvalitou vyhotovenia i údržby pozitívne alebo i negatívne dotvárajú charakter toho - ktorého územia. Cieľom tohto článku je poukázať predovšetkým na špecifiká administratívneho konania o ohlásení drobnej stavby, na niektoré problémy v aplikačnej praxi a na možnosť stavebného úradu zabezpečiť nápravu v prípade vydania nezákonného opatrenia - oznámenia stavebného úradu, že nemá námietky proti uskutočneniu ohlásenej drobnej stavby (ďalej len "súhlas").
Právny režim ohlásenia drobných stavieb
JUDr.
Jana
Gallová
Základná právna úprava tejto problematiky je obsiahnutá v zákone č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v z. n. p. (ďalej len "stavebný zákon") a v nadväznosti naň vo Vyhláške Ministerstva životného prostredia SR č. 453/2000 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia stavebného zákona (ďalej len "vyhláška č. 453/2000 Z.z.") a vo Vyhláške Ministerstva životného prostredia SR č. 532/2002 Z.z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o všeobecných technických požiadavkách na výstavbu a o všeobecných technických požiadavkách na stavby užívané osobami s obmedzenou schopnosťou pohybu a orientácie (ďalej len "vyhláška č. 532/2002 Z.z.).
Z právnej úpravy (§ 54, § 55 ods. 1 stavebného zákona) vyplýva, že povoľovanie stavieb v právnom režime ohlásenia je výnimkou zo základnej zásady, že každá stavba vyžaduje stavebné povolenie. Ide teda o úľavu, ktorú možno stavebníkovi poskytnúť, ak sú súbežne (kumulatívne) splnené všetky právnou úpravou vyžadované podmienky. Právny režim ohlásenia sa vzťahuje len na stavby, ktoré majú minimálne, bezvýznamné účinky na životné prostredie.
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I I I I Ustanovenie § 55 ods. 2, písm. b) stavebného zákona I I I I Ohlásenie stavebnému úradu postačí pri drobných stavbách, ktoré plnia doplnkovú funkciu k I I hlavnej stavbe a ktoré nemôžu podstatne ovplyvniť životné prostredie; I I I I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I I I I Ustanovenie § 139b ods. 6 I I stavebného zákona I I I I Drobné stavby sú stavby, ktoré majú doplnkovú funkciu pre hlavnú stavbu (napr. pre s