Prednosta

Na základe akého právneho titulu je oprávnený (vedúci) zamestnanec zastupovať prednostu obecného úradu počas jeho neprítomnosti v práci, resp. je oprávnený prednosta obecného úradu vlastným poverením poveriť (vedúceho) zamestnanca na zastupovanie prednostu obecného úradu v celom (určenom) rozsahu? Postačuje na vydanie takéhoto poverenia na zastupovanie zo strany prednostu obecného úradu konštatácia v pracovnom poriadku, že "Vedúceho zamestnanca počas jeho neprítomnosti na pracovisku zastupuje osoba poverená vedúcim zamestnancom"?

Môžu poslanci žiadať prednostku úradu o vykonanie úkonu? Poslanci tvrdia, že prikazovať nemôžu, ale žiadať áno. Uvítali by sme usmernenie.

Môžu komisie obecného zastupiteľstva odporúčať alebo ukladať úlohy obecnému úradu, jeho prednostovi alebo starostovi? Nemajú komisie obecného zastupiteľstva vzťah len k obecnému zastupiteľstvu?  

V zákone som nenašla podrobnejšie informácie o vzťahu obecného zastupiteľstva a prednostu obecného úradu okrem zmienky o jeho poradnom hlase. Nemáme zhodný názor na to, či mu môže zastupiteľstvo ukladať úlohy alebo ovplyvňovať jeho náplň práce.

Starosta odvolal prednostu obecného úradu a dal mu výpoveď z pracovného pomeru. Má prednosta v tomto prípade právo na odstupné?

Je potrebný k vytvoreniu funkcie prednostu obecného úradu súhlas obecného zastupiteľstva? Akú má mať prednosta obecného úradu náplň práce?

Zákonná úprava postavenia prednostu obecného úradu v zákone č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len "zákon o obecnom zriadení") je dlhodobo neuspokojivá. Nedostatočná právna úprava vyvoláva interpretačné nejasnosti. Prednosta obecného úradu je zo strany obecného zastupiteľstva vnímaný ako "človek starostu". Príspevok analyzuje najdôležitejšie otázky spojené s právnym postavením prednostu obecného úradu.

V obci s 1 400 obyvateľmi uvažujeme zriadiť funkciu prednostu obecného úradu. Stačí, ak takú funkciu zriadi starosta? Je to limitované počtom obyvateľov alebo počtom zamestnancov?

Môžeme zverejniť zápisnicu zo zasadnutia obecného zastupiteľstva, keď bola podpísaná starostom, prednostom úradu, zapisovateľkou a len jedným overovateľom?

Počul som protichodné názory na to, či môžem prednostu obecného úradu vymenovať len po výberovom konaní alebo aj bez neho. Mohli by ste to vysvetliť?

Obce a mestá vyhlasujú spravidla: „v súlade s ustanovením § 5 zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v z. n. p. výberové konanie na pozíciu prednostu obecného úradu.“ Je obec povinná vyhlásiť výberové konanie na pozíciu prednostu obecného úradu?

Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení (ďalej len "zákon o obecnom zriadení"), ako základný a všeobecný právny predpis upravujúci základné informácie, osobitosti a právomoci obce, upravuje zriadenie funkcie prednostu obecného úradu len ako možnosť v obciach s väčším počtom zamestnancov. Potreba zriadiť funkciu prednostu je tak ovplyvnená najmä počtom obyvateľov obce a v súvislosti s tým aj počtom zamestnancov obecného úradu. Ide stále len o možnosť starostu obce, nie povinnosť, zriadiť túto funkciu. V prípade, že si organizácia práce na obecnom úrade vyžaduje zriadiť funkciu prednostu, je táto pracovná pozícia ustanovená v štatúte obce.

Z akých dôvodov môže byť odvolaný prednosta obecného úradu? Môže byť odvolaný pre stratu dôvery, musí to byť preukázateľné? Dá sa voči odvolaniu, pokiaľ nebolo dôvodné, zakročiť? Po odvolaní zostáva aj naďalej zamestnancom? Aké budú jeho práva a povinnosti?

Spôsob obsadzovania niektorých funkcií v územnej samospráve sa neriadi všeobecnou právnou úpravou vyplývajúcou z § 42 zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v z. n. p. – ďalej len „Zákonník práce“ ale je čiastočne modifikovaný právnou úpravou vyplývajúcou z osobitných zákonov [Pozri zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. – ďalej len „zákon o obecnom zriadení“ a zákon č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch) v z. n. p – ďalej len „zákon o samosprávnych krajoch“.] Zákon o obecnom zriadení výslovne ustanovuje vymenovanie ako predpoklad vykonávania práce vo verejnom záujme v prípade prednostu obecného úradu a vedúceho (riaditeľa) organizácie riadenej či zriadenej obcou.

V prípade, že v ostatných komunálnych voľbách zvíťazí mnou podporovaný kandidát na starostu, mám ponuku na vykonávanie funkcie prednostu obecného úradu. Aké je pracovnoprávne postavenie tejto funkcie? Musel by ma môj doterajší zamestnávateľ na uvedenú funkciu uvoľniť?

Po voľbách, v ktorých doterajší primátor nekandiduje, môžem očakávať svoje odvolanie z postu prednostky mestského úradu, ktorý zastávam už skoro 12 rokov v pracovnom pomere na neurčitý čas. Za akých podmienok môžem po svojom odvolaní z funkcie dostať výpoveď a od ktorého dátumu mi začne plynúť výpovedná doba? Je to od momentu odvolania či od doručenia výpovede? Možno sa proti odvolaniu z funkcie nejako brániť? Do starobného dôchodku mi chýba len pár mesiacov, nevzťahuje sa na mňa z tohto titulu nejaká ochrana, prípadne nárok na odstupné či odchodné?