Mnohí komunálni poslanci nemajú jasno v tom, čo spadá do ich individuálnych práv a povinností pri výkone verejnej funkcie. Neraz tieto práva a povinnosti vôbec nepoznajú, resp. si ich zamieňajú s právami a povinnosťami obecného zastupiteľstva ako kolektívneho orgánu, príp. aj s kompetenciami starostu. Cieľom príspevku je zosumarizovať základné individuálne povinnosti a oprávnenia každého komunálneho poslanca s dôrazom na § 25 zákona o obecnom zriadení a upozorniť na aplikačné problémy v tejto oblasti.
V ostatných komunálnych voľbách v roku 2022 bolo zvolených aj množstvo nových poslancov obecných, miestnych a mestských zastupiteľstiev (ďalej len
"poslanec"
). Hoci od volieb uplynul už viac ako rok, mnohí poslanci stále nerozumejú rozsahu svojich
individuálnych povinností a oprávnení
. Príčin tohto stavu je viacero. Jednou z nich je aj relatívne vágna legislatíva. V nasledujúcom texte preto podrobnejšie predstavujeme túto problematiku s osobitným akcentom na § 25 ods. 1 a ods. 4 zákona č. 369/1990 Zb.o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len
"ZOZ"
).Územná samospráva v Slovenskej republike sa uskutočňuje cestou dvoch rovnocenných priamo volených orgánov - starostu a obecného zastupiteľstva. Zatiaľ čo starosta je individuálny orgán, zastupiteľstvo je orgánom kolektívnym, t.j. rozhodnutia prijíma hlasovaním v zbore.
______________________________
Od kompetencií zastupiteľstva ako celku, ktoré vymedzuje najmä 11 ZOZ, treba ale dôsledne odlíšiť
šesť demonštratívne (príkladmo) určených individuálnych povinností a šesť individuálnych oprávnení
každého jedného poslanca. Sú upravené v § 25 cit. zákona.______________________________
Povinnosti poslanca
Zloženie sľubu
Každý poslanec je v prvom rade povinný zložiť poslanecký sľub, a to na prvom rokovaní zastupiteľstva, ktorého sa zúčastní [§ 25 ods. 1 písm. a) ZOZ]. Z tohto pravidla nie je možná výnimka, t.j. nie je možné sľub odmietnuť, resp. ho zložiť s výhradou, ako napr. že sa poslancovaniu bude venovať len za určitých podmienok, v určitom čase, rozsahu a pod. Takáto skutočnosť by spôsobila
okamžitý zánik mandátu
[§ 25 ods. 2 písm. a) ZOZ]. Rovnako nie je možn