S účinnosťou od 1. januára 2016 došlo k významným zmenám zákona č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 253/1994 Z. z.”). Cieľom tohto článku je okrem popisu zmien upozorniť na niektoré aplikačné problémy a ponúknuť odporúčania na ich preklenutie.
Stručne k vývoju zákona č. 253/1994 Z. z.
Aktuálne účinné znenie zákona prešlo v období od r. 1994 do r. 2011 postupnými čiastkovými úpravami, ktoré pôvodné znenie zákona zdokonaľovali alebo spresňovali.
Zásadnú zmenu „priniesla“ novela zákonom č. 154/2011 Z. z., ktorá zaviedla do tohto osobitného predpisu okrem významnej redukcie finančných nárokov starostov aj niekoľko ďalších sporných prvkov (napr. zrušenie práva starostu na odmenu, ktoré možno označiť za krok vzad v otázke osobnej motivácie). Touto novelou boli tiež zavedené niektoré povinnosti, ktoré sa novelizáciou z r. 2015 opätovne zo zákona vypúšťajú (napríklad povinné každoročné prerokovanie platu starostu, uvádzanie platu v presnej výške v eurách a pod.).
V r. 2015 bol zákon č. 253/1994 Z. z. novelizovaný dvoma právnymi normami:
- zákonom č. 32/2015 Z. z., ktorým sa dopĺňa zákon č. 120/1993 Z. z. o platových pomeroch niektorých ústavných činiteľov Slovenskej republiky (ďalej len „novela č. 32/2015 Z. z.“), ktorý s účinnosťou od 5. 3. 2016 upravil súbeh platu starostu s platom poslanca Národnej rady Slovenskej republiky SR,
- zákonom č. 377/2015 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest (ďalej len „novela č. 377/2015 Z. z.“) ktorý s účinnosťou od 1. januára 2016 zaviedol niektoré pravidlá zlepšujúce právne postavenie starostov a tiež odstránil niektoré sporne vnímané pravidlá z novely zákona č. 154/2011 Z. z. (účinný od 1. 6. 2011).
Obsah a aplikácia ostatných dvoch noviel je hlavným predmetom nášho záujmu.
Poznámka: Aj