Starostovia obcí, ktorí sú zmluvnými stranami zmluvy o zriadení spoločného obecného úradu, si za štatutára spoločného obecného úradu zvolili starostu obce, ktorá nebola sídlom spoločného obecného úradu. Niektorí starostovia obcí považovali uvedené za nezákonné a požadovali, aby bol štatutárom starosta obce, v ktorej spoločný obecný úrad sídli. Bol ustanovený uvedený štatutár v súlade s platným právom?
Určenie štatutárneho orgánu spoločného obecného úradu je obligatórnou obsahovou súčasťou zmluvy o zriadení spoločného obecného úradu podľa § 20a ods. 3 písm. c) zákona o obecnom zriadení, pričom ide o dôležitý predpoklad pre fungovanie spoločného obecného úradu.
Starosta obce, ktorý je štatutárom, má oprávnenie konať v mene spoločného obecného úradu v majetkovoprávnych záležitostiach, napríklad môže ísť o rôzne občianskoprávne úkony, zmluvy, prevody pozemkov, právne úkony s hnuteľným alebo nehnuteľným majetkom.
Štatutár spoločného obecného úradu má oprávnenie konať aj v pracovnoprávnych záležitostiach, pokiaľ ide o zamestnancov obce, ktorá je sídlom spoločného obecného úradu. Napríklad môže dávať pokyny svojim podriadeným zamestnancom pri výkone úloh spoločného obecného úradu, môže podpisovať jednotlivé listiny, ktorými vzniká, mení sa alebo zaniká pracovný pomer v prípade zamestnancov, ktorí plnia úlohy spoločného obecného úradu.
Štatutár spoločného obecného úradu môže napríklad uzatvárať pracovné zmluvy, dohody o zmene miesta výkonu práce alebo výpovede, okamžité skončenia pracovného pomeru v prípade zamestnancov, ktorí plnia úlohy spoločného obecného úradu.
Starostovia obcí, ktorí sú zmluvnými stranami zmluvy o zriadení spoločného obecného úradu, teda určia v tejto zmluve štatutára spoločného obecného úradu. Pokiaľ je to však iný starosta ako starosta obce, ktorá je sídlom spoločného obecného úradu, tak vzniká problematická situácia, nakoľko takýto starosta nie je nadriadeným podľa zákona č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce v z. n. p. a ani podľa zákona č. 552/2003 Z.z. o výkone práce vo verejnom záujme v z. n. p. (ďalej len "zákon o výkone práce vo verejnom záujme") zamestnancovi, ktorý plní úlohy spoločného obecného úradu.
V pracovnoprávnych záležitostiach teda takýto štatutár nemôže konať podľa Zákonníka práce a ani podľa zákona o výkone práce vo verejnom záujme zakladať či ukončovať pracovné pomery takýchto zamestnancov, nakoľko nemá právne postavenie zamestnávateľa.
V kontexte uvedených súvislostí je vhodné, aby bol za štatutára spoločného obecného úradu v zmluve o zriadení spoločného obecného úradu ustanovený starosta obce, ktorá je sídlom spoločného obecného úradu. Pretože uvedený postup zákon o obecnom zriadení výslovne neprikazuje, konali starostovia obcí, ktoré sú zmluvnými stranami zmluvy o zriadení spoločného obecného úradu, v súlade s platným právom.