Reprezentácia

Reprezentačné a propagačné výdavky nie sú z právnej stránky podrobne upravené pre všetky subjekty verejnej správy, čo v bežnej praxi vyvoláva otázky, ako postupovať pri ich uplatňovaní.

Obec organizuje verejne prístupné podujatie s názvom „Obecná zabíjačka“. Miestny podnikateľ organizuje v športovom areáli športový deň s gulášom. Starosta obce organizuje (bez predchádzajúceho prerokovania v obecnom zastupiteľstve) akciu s názvom „Kapustnica starostu“. Podľa zákona o obecnom zriadení je zabezpečenie kultúrneho vyžitia obyvateľov výkonom samosprávy. Zákon o verejných kultúrnych podujatiach obsahuje taxatívny výpočet foriem kultúrnych podujatí, v ktorom sa však uvedené typy podujatí nenachádzajú. Keďže nejde o kultúrne akcie a v prípade č. 3 ani o reklamu obce, môže byť použitie účtu 513 – Náklady na reprezentáciu diskutabilné. Otázka č. 1: Akým druhom akcie je „Obecná zabíjačka“ organizovaná obcou, resp., ktoré predpisy určujú právny rámec pre uvedené podujatia? Otázka č. 2: Akým spôsobom sa financujú a účtujú príjmy a výdavky obce spojené s organizáciou uvedených podujatí? Otázka č. 3: Ak suroviny dodá sponzor, má byť spísaný záznam o poskytnutom dare? Otázka č. 4: Ak sponzor poskytne účelovo určený finančný sponzorský príspevok, musí byť spísaná sponzorská zmluva? Otázka č. 5: Ako sa evidujú príjmy obce z predaja porcií, ak obec nemá podnikanie v predmete činnosti?

Môže obec poskytnúť finančné prostriedky z rozpočtu obce speváckej skupine, ktorá reprezentuje obec na rôznych podujatiach v regióne? Obecné zastupiteľstvo schválilo preplatenie nákladov na výrobu krojov z reprezentačného starostu obce. Hlavná kontrolórka obce upozornila poslancov obecného zastupiteľstva, že výdavky by mali ísť z kapitoly kultúra, nie z reprezentačného starostu obce. Obec nemá spracovanú smernicu k použitiu verejných prostriedkov na reprezentáciu. Obec má schválené VZN o poskytovaní dotácií, avšak spevácka skupina nie je ani rozpočtovou ani príspevkovou organizáciou obce, nie je možné postupovať podľa schváleného VZN. Pri tvorbe rozpočtu obce, resp. v návrhu rozpočtu obce by mohli byť rozpočtované finančné prostriedky v kapitole kultúra aj na výdavky pre spevácku skupinu?

Predmetom príspevku je téma poskytovania verejných prostriedkov prostredníctvom rozpočtu obce na účely reprezentácie a propagácie. V súlade s ust. § 34 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z. z.“) subjekt verejnej správy môže vynakladať (použiť) verejné prostriedky na účely reprezentácie a propagácie. Príspevok bližšie definuje tie účely použitia rozpočtovaných prostriedkov, ktoré sú v praxi organizácií samosprávy a obcí najčastejšie. Aké výnimky z použitia verejných prostriedkov na reprezentáciu a propagáciu je možné v praxi odpozorovať? Čo všetko by mala obsahovať interná smernica? Ako sa klasifikujú jednotlivé výdavky na reprezentáciu a propagáciu? V príspevku sa snažím odpovedať na tieto položené otázky.