Obec považovala za nevyhnutnú účasť osoby na správnom konaní, a preto ju predvolala. V písomnom predvolaní obec zároveň uviedla, že pokiaľ sa osoba nedostaní ani na opakované predvolanie a neospravedlní sa, môže byť predvedená. Taktiež upozornila predvolanú osobu na možnosť udelenia pokuty, pokiaľ neuposlúchne predvolanie. Predvolaná osoba považovala upozornenie obce uvedené v predvolaní za bezprávny nátlak, a to v záujme zabezpečenia jej účasti. Konala príslušná obec v súlade s platným právom?
Podľa § 41 ods. 2 správneho poriadku musí z obsahového hľadiska každé predvolanie obsahovať uvedenie právnych účinkov nedostavenia sa osoby na predvolanie. Preto v predvolaní obec musí upozorniť osobu na právne následky nedostavenia sa, ktoré vzniknú. Právnym následkom nedostavenia sa osoby na predvolanie obce, pokiaľ sa osoba neospravedlní, môže byť predvedenie, prípadne uloženie pokuty v správnom konaní.
Predvolanie by však malo obsahovať aj údaj o tom, kto je predvolaný a tiež údaj o čase a mieste, kde sa má predvolaná osoba dostaviť, prípadne za akým účelom, napríklad za účelom svedeckej výpovede.
Pokiaľ je potrebné, aby si predvolaná osoba niečo so sebou priniesla, napríklad vec potrebnú pre správne konanie, upovedomí o tom obec predvolanú osobu v predvolaní. Predvolaná osoba si však vždy so sebou musí priniesť občiansky preukaz alebo iný doklad, ktorým preukáže svoju totožnosť. Obec konala v súlade s platným právom.