Mesto je členom oblastnej organizácie cestovného ruchu, ktorej platí členský príspevok. Na základe toho mestské zastupiteľstvo uložilo hlavnému kontrolórovi mesta vykonať kontrolu hospodárenia oblastnej organizácie cestovného ruchu. Je hlavný kontrolór oprávnený vykonať kontrolu hospodárenia v oblastnej organizácie cestovného ruchu?
Podľa § 18d ods. 2 zákona o obecnom zriadení kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra podlieha:
a) obecný úrad,
b) rozpočtové a príspevkové organizácie zriadené obcou,
c) právnické osoby, v ktorých má obec majetkovú účasť, a iné osoby, ktoré nakladajú s majetkom obce alebo ktorým bol majetok obce prenechaný na užívanie, a to v rozsahu týkajúcom sa tohto majetku,
d) osoby, ktorým boli poskytnuté z rozpočtu obce účelové dotácie alebo návratné finančné výpomoci, či nenávratné finančné výpomoci podľa osobitného predpisu v rozsahu nakladania s týmito prostriedkami.
Podľa § 6 písm. a) zákona o podpore cestovného ruchu obec v rámci svojej pôsobnosti v oblasti cestovného ruchu môže iniciovať vznik oblastnej organizácie a podieľať sa na spolufinancovaní jej aktivít.
Podľa § 13 ods. 1 a § 14 ods. 1 a 3 zákona o podpore cestovného ruchu oblastná organizácia je právnická osoba, ktorá podporuje a vytvára podmienky na rozvoj cestovného ruchu na svojom území a chráni záujmy svojich členov. Oblastnú organizáciu môže založiť zakladateľskou zmluvou s podnikateľskými subjektmi najmenej päť obcí alebo mestské časti v hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave a v meste Košice (ďalej len „obec“) za podmienok stanovených v zákone o podpore cestovného ruchu. Obec môže byť členom len jednej oblastnej organizácie. Povinnosťou obce ako člena oblastnej organizácie je platiť členský príspevok.
V súvislosti s uvedenou právnou úpravou zastávame názor, že hlavný kontrolór nie je oprávnený vykonať kontrolu hospodárenia v oblastnej organizácii cestovného ruchu, keďže nejde o subjekt, ktorý podľa § 18d ods. 2 podlieha jeho kontrolnej činnosti. Rozsah kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra v oblastnej organizácii cestovného ruchu je možný len v rozsahu členského príspevku, ktorý mesto platí ako člen oblastnej organizácie cestovného ruchu.
Oblastná organizácia cestovného ruchu má svoje vlastné orgány, aj svoj vlastný kontrolný orgán. Podľa § 16 ods. 1 zákona o podpore cestovného ruchu orgánmi oblastnej organizácie sú:
a) valné zhromaždenie,
b) predstavenstvo,
c) dozorná rada,
d) výkonný riaditeľ.
Mesto si môže uplatniť právo kontroly hospodárenia oblastnej organizácie cestovného ruchu prostredníctvom dozornej rady oblastnej organizácie cestovného ruchu.
Zdroj: publikácia Hlavný kontrolór. Otázky a odpovede