Všeobecným právnym predpisom upravujúcim postup pri vybavovaní sťažnosti je zákon č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 9/2010 Z. z.“).
Podľa vyššie uvedeného zákona je sťažnosťou podanie fyzickej osoby alebo právnickej osoby (ďalej len „sťažovateľ“), ktorým
- sa domáha ochrany svojich práv alebo právom chránených záujmov, o ktorých sa domnieva, že boli porušené činnosťou alebo nečinnosťou (ďalej len „činnosť“) orgánu verejnej správy,
- poukazuje na konkrétne nedostatky, najmä na porušenie právnych predpisov, ktorých odstránenie je v pôsobnosti orgánu verejnej správy.
Pri posudzovaní každej sťažnosti, resp. podania označeného ako sťažnosť platí pravidlo, že podanie sa posudzuje podľa obsahu.
Pôsobnosť, organizáciu a úlohy orgánov štátnej správy v školstve, obcí, samosprávnych krajov upravuje zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správy v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. z."). Tento zákon okrem iného upravuje aj pôsobnosť orgánov štátnej správy v školstve, obcí a samosprávnych krajov pri vybavovaní sťažností. Vzhľadom k tomu, že v zákone č. 596/2003 Z. z. je osobitne upravená príslušnosť orgánov verejnej správy na vybavovanie sťažností, nepoužije sa v prípade verejných škôl a školských zariadení ustanovenie § 11 ods. 1 zákona o sťažnostiach upravujúce príslušnosť na vybavenie sťažnosti.
Podľa § 6 ods. 17 zákona č. 596/2003 Z. z. obec vybavuje sťažnosti a petície občanov a zákonných zástupcov detí a žiakov škôl a školských zariadení uvedených v odsekoch 1 a 2 (pozn. autora: ide o školy a školské zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti obce) okrem sťažností a petícií podľa § 13 ods. 1; v prípade potreby požiada o pomoc pri prešetrovaní sťažností a petícií Štátnu školskú inšpekciu alebo okresný úrad v sídle kraja. Z ustanovenia § 9 ods. 16 zákona č. 596/2003 Z. z. vyplýva podobne pre samosprávny kraj pôsobnosť v oblasti vybavovania sťažností občanov a zákonných zástupcov žiakov škôl a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti samosprávneho kraja. Okresný úrad v sídle kraja v zmysle § 11 ods. 2 písm. f) vybavuje sťažnosti občanov a zákonných zástupcov detí a žiakov škôl a školských zariadení, ktorých je zriaďovateľom. Legislatívne odkazy k vyššie uvedených ustanoveniam odkazujú na zákon č. 152/1998 Z. z., ktorý však bol zrušený zákonom č. 9/2010 Z. z. To znamená, že uvedené orgány sú povinné postupovať pri vybavovaní sťažností podľa zákona č. 9/2010 Z. z. V prípade okresného úradu v sídle kraja, obce a samosprávneho kraja je príslušnosť na vybavovanie sťažnosti vymedzená vzťahom medzi určitými subjektmi, t.j. vzťah zriaďovateľa a školy, resp. školského zariadenia.
Odlišne je upravená príslušnosť Štátnej školskej inšpekcie na vybavovanie sťažností. Príslušnosť Štátnej školskej inšpekcie na vybavovanie sťažností je určená vecne, t.j. vymedzením oblastí, v ktorých vybavuje sťažnosti (bez ohľadu na zriaďovateľskú pôsobnosť školy a školského zariadenia), a to:
- pedagogické riadenie v školách a školských zariadeniach,
- úroveň výchovy a vzdelávania a materiálno-technické podmienky vrátane praktického vyučovania v školách, školských zariadeniach a pracoviskách praktického vyučovania,
- úroveň činností v špeciálnych výchovných zariadeniach a školských zariadeniach výchovného poradenstva a prevencie.
Z ustanovenia § 5 zákona č. 596/2003 Z. z., ktoré upravuje pôsobnosť riaditeľa školy a školského zariadenia, ani z iného zákona nevyplýva pre riaditeľa pôsobnosť v oblasti vybavovania sťažností. Z uvedeného dôvodu riaditeľ školy alebo školského zariadenia nesmie vybavovať sťažnosti. V prípade, ak je riaditeľovi, resp. škole a školskému zariadeniu doručená sťažnosť je tento povinný ju prijať a postupovať podľa § 9 zákona č. 9/2010 Z. z., t.j. postúpiť doručenú sťažnosť do desiatich pracovných dní orgánu verejnej správy príslušnému na vybavenie sťažnosti. Zriaďovateľ ako orgán príslušný na vybavenie sťažnosti je následne povinný vybaviť sťažnosť podľa zákona č. 9/2010 Z. z.
Uverejnené dňa 19. 7. 2020 na internetovom portáli www.direktor.sk.