Musí obecné zastupiteľstvo schvaľovať výročnú správu zostavenú obcou podľa zákona o účtovníctve? Má byť výročná správa súčasťou návrhu záverečného účtu?
Záverečný účet a výročná správa sú dva dokumenty, ktoré obec musí zostavovať. Povinnosť zostaviť záverečný účet obci vyplýva zo zákona č. 583/2004 Z. z., povinnosť zostaviť výročnú správu obci vyplýva zo zákona o účtovníctve.
Ustanovenie § 16 ods. 12 zákona č. 583/2004 Z. z. definuje , že návrh záverečného účtu prerokúva obecné zastupiteľstvo a musí tak urobiť zo zákona najneskôr do šiestich mesiacov po uplynutí rozpočtového roka. Zákon č. 583/2004 Z. z. nerieši povinnosť obce zostaviť výročnú správu, toto je výsostne záležitosť účtovníctva.
Obec je účtovná jednotka, ktorá musí mať účtovnú závierku overenú audítorom, má povinnosť aj vyhotovovať výročnú správu, ktorej súlad s účtovnou závierkou zostavenou za to isté účtovné obdobie musí byť overený audítorom.
Takto zostavená výročná správa obsahuje účtovnú závierku za účtovné obdobie, za ktoré sa vyhotovuje výročná správa, správu audítora k tejto účtovnej závierke a najmä informácie o vývoji účtovnej jednotky, o stave, v ktorom sa nachádza, a o významných rizikách a neistotách, ktorým je účtovná jednotka vystavená.
Informácia sa poskytuje vo forme vyváženej a obsiahlej analýzy stavu a prognózy vývoja a obsahuje dôležité finančné a nefinančné ukazovatele s poukázaním na príslušné údaje uvedené v účtovnej závierke, o udalostiach osobitného významu, ktoré nastali po skončení účtovného obdobia, za ktoré sa vyhotovuje výročná správa, a o predpokladanom budúcom vývoji činnosti účtovnej jednotky.
Výročná správa účtovnej jednotky musí poskytovať verný a pravdivý obraz o účtovníctve a o finančnej situácii účtovnej jednotky. Súlad výročnej správy s účtovnou závierkou účtovnej jednotky musí byť overený audítorom do jedného roka od skončenia účtovného obdobia.
Výročnú správu podpisuje osoba zodpovedná za jej zostavenie, osoba zodpovedná za vedenie účtovníctva a štatutárny orgán účtovnej jednotky, ktorým je starosta obce.
Na základe uvedených skutočností obec nemá povinnosť v rovnakom čase zostaviť záverečný účet a vyhotoviť výročnú správu; rovnako nie je v žiadnom právnom predpise ustanovené, že súčasťou záverečného účtu musí byť aj výročná správa.
Čo sa týka schvaľovania výročnej správy, zákon o obecnom zriadení určuje kompetenciu zastupiteľstva schvaľovať záverečný účet, ale neustanovuje kompetenciu schvaľovať výročnú správu.
Zdroj: publikácia Záverečný účet obce a vyššieho územného celku, 2. vydanie