Pripravujem rámcové dohody na opakované dodanie tovaru. Máme svojich dodávateľov a opakované plnenie počas roka nepresahovalo limit 10 000 eur. Som povinná túto dohodu uzatvárať podľa § 117 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní, ak v záverečných ustanoveniach bude uvedené: Táto rámcová dohoda sa uzatvára na dobu určitú, na 12 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti zmluvy alebo do vyčerpania finančného limitu 9 999,00 € bez DPH, podľa toho, ktorá skutočnosť nastane skôr.
Novelou zákona o verejnom obstarávaní s účinnosťou od 31. marca 2022 sa zvýšili limity vo verejnom obstarávaní, ktorým k rozšíreniu okruhu zákaziek, ktoré pod zákon o verejnom obstarávaní nespadajú. Finančný limit pre tzv. zákazky malého rozsahu bol zvýšený z 5 000 eur na 10 000 eur. Uvedené limity sú aktuálne aj v zmysle aktuálne platného zákona o verejnom obstarávaní.
Poukazujeme v tejto súvislosti na nasledovné ustanovenia Zákona o verejnom obstarávaní:
§ 1 ods. 15 zákona o verejnom obstarávaní:
"Tento zákon sa nevzťahuje na zákazku, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako 10 000 eur v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok."
a
§ 5 ods. 1 a ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní,
(1) Zákazka je nadlimitná, podlimitná alebo s nízkou hodnotou v závislosti od jej predpokladanej hodnoty.
(4) Civilná zákazka s nízkou hodnotou zadávaná verejným obstarávateľom je
a) zákazka na dodanie tovaru okrem potravín, zákazka na poskytnutie služby alebo zákazka na uskutočnenie stavebných prác, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako finančný limit uvedený v odseku 3 a súčasne rovnaká alebo vyššia ako 10 000 eur v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok,
b) zákazka na dodanie tovaru, ktorým sú potraviny a ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako finančný limit podľa odseku 2 a zároveň rovnaká alebo vyššia ako 10 000 eur v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok.
Z Vami popisovanej situácie vyplýva, že s limitáciou na 1 kalendárny rok plánujete, ako povinná osoba uzatvoriť zmluvy, majúce povahu rámcovej dohody s maximálnym finančným limitom 9 999,00 €. Aj keď vyššie citované ustanovenia explicitne pojednávajú o zákazkách a nie o rámcovej dohode (čo je typovo odlišná zmluva, ako zákazka), máme za to že logickým a systematickým výkladom zákona o verejnom obstarávaní možno dospieť k záveru, že zákon o verejnom obstarávaní sa nevzťahuje ani na rámcové dohody, ktorých hodnota počas ich trvania nedosiahne 10 000 eur (t.j. ich hodnota je menšia ako 10 000 eur). Za predpokladu, že ani všetky zákazky nedosiahnu v súčte hodnotu 10 000, nie je dôvod aplikovať pravidlá a postupy verejného obstarávania. V tomto kontexte dopĺňame, že rámcová dohoda typ zmluvy vo verejnom obstarávaní, ktorá upravuje podmienky zadávania zákaziek počas jej trvania, tieto však v úhrnne vo vašom prípade nedosiahnu limit 10 000 EUR.
V tejto súvislosti si však dovoľujeme poukázať aj zákaz delenia zákaziek, resp. určovania predpokladanej hodnoty zákazky s cieľom znížiť jej hodnotu pod zákonom stanovené limity, čo rezultuje do vyhnútiu sa pravidlám a postupom verejného obstarávania. Aj pri uzatváraní rámcových zmlúv treba prihliadnuť aj na pravidlá delenia zákaziek v kontexte určovania predpokladanej hodnoty zákazky.
V zmysle vyššie uvedeného sme preto toho názoru, že povinná osoba v danom prípade nie je povinná postupovať podľa § 117 Zákona o verejnom obstarávaní, keďže sa jedná o zákonom uznanú výnimku podľa § 1 ods. 15 Zákona o verejnom obstarávaní.
13. 1. 2023
Na záver si dovoľujeme upozorniť, že vyššie uvedené uvádzame len na základe Vami uvádzaných skutočností a Vašich tvrdení bez zohľadnia všetkých okolností, ktorý môžu byť relevantné v danom prípade. Súčasne upozorňujeme, že náš názor sa môže líšiť od názorov dohľadových orgánov.
Zdroj: www.direktor.sk