Dňa 29. októbra 2022 je deň konania volieb do orgánov samosprávy obcí. Vzniká nasledujúca otázka: Podľa akého kritéria sa určuje záväzok starostu v obci, ktorá má len 195 obyvateľov. V danej obci nie je škôlka ani základná škola. Obec nevlastní žiadny pozemok ani nemá žiadne miestne komunikácie. Je vlastníkom cintorína a budovy požiarnej zbrojnice s obecným úradom. Obec nemá žiadnych Rómov a priemerný počet nezamestnaných sú traja obyvatelia.
Pokiaľ ide o určenie rozsahu funkcie starostu, zákon o obecnom zriadení má nasledujúcu úpravu:
Zákon o obecnom zriadení – výňatok
§ 11
(4) Obecné zastupiteľstvo rozhoduje o základných otázkach života obce, najmä je mu vyhradené
...
i) určiť plat starostu podľa osobitného zákona a určiť najneskôr 90 dní pred voľbami na celé funkčné obdobie rozsah výkonu funkcie starostu; zmeniť počas funkčného obdobia na návrh starostu rozsah výkonu jeho funkcie, ...
Podľa rozhodnutia predsedu NR SR vyhláseného pod č. 209/2022 Z. z. je termín volieb do orgánov samosprávy obcí stanovený na 29. októbra 2022, to znamená, že určenie rozsahu funkcie (úväzku) starostu je ohraničené termínom do 31. júla 2022.
Právna úprava neobsahuje pre určenie rozsahu funkcie starostu pravidlo, ktoré by ho stanovovalo vo vzťahu k počtu obyvateľov obce. Je vecou každej miestnej samosprávy, aby zvážila všetky dôležité okolnosti situácie a podľa toho dospela k rozhodnutiu o tom, aký úväzok má mať starosta.
Skutočnosti, ktoré sú uvedené v otázke, nepochybne možno vziať pri takomto rozhodovaní do úvahy. Obecné zastupiteľstvo je podľa citovaného ustanovenia § 11 ods. 4 písm. i) zákonom splnomocnené, aby rozsah úväzku starostu posúdilo a rozhodlo. Zákon upravuje 90‑dňovú lehotu pred voľbami preto, aby rozsah výkonu funkcie starostu bol známy v čase, keď sa kandidáti budú rozhodovať o tom, či sa budú uchádzať vo voľbách o zvolenie do tejto funkcie.
Pre úplnosť treba ešte doplniť, že ak by obecné zastupiteľstvo o tejto otázke v termíne podľa zákona nerozhodlo, bude platiť jeho predchádzajúce rozhodnutie o určení rozsahu úväzku starostu aj v nadchádzajúcom volebnom období.
Zdroj: Sprievodca miestnou samosprávou, 3. aktualizované a doplnené vydanie.