Rozpočtová klasifikácia v roku 2022

V rozpočtoch subjektov územnej samosprávy sa v súlade s platnou právnou úpravou musí uplatňovať rozpočtová klasifikácia.

Funkčná klasifikácia sa používa najmä na účely medzinárodného porovnávania výdavkov verejnej správy podľa funkcií verejnej správy a ustanovuje ju osobitný predpis, ktorým je vyhláška Štatistického úradu Slovenskej republiky č. 257/2014 Z. z., ktorou sa vydáva štatistická klasifikácia výdavkov verejnej správy.

Druhová, organizačná a ekonomická klasifikácia sa používa v súlade s Opatrením MF SR z 8. decembra 2004, ktorým sa ustanovuje druhová klasifikácia, organizačná klasifikácia a ekonomická klasifikácia rozpočtovej klasifikácie č. MF/010175/2004-42 v znení neskorších predpisov (ďalej len „Opatrenie č. MF/010175/2004-42“).

MF SR k správnemu uplatneniu ekonomickej rozpočtovej klasifikácie vydalo Metodické usmernenie k opatreniu č. MF/010175/2004-42 a vysvetlivky k ekonomickej klasifikácii rozpočtovej klasifikácie (ďalej len „metodické usmernenie“).

Pre rok 2022 bolo Opatrenie č. MF/010175/2004-42 novelizované Opatrením č. MF/005799/2021- 421. K metodickému usmerneniu bol vydaný Dodatok č. 21, ktorý sa prvýkrát uplatnil pri zostavení návrhu rozpočtu subjektov verejnej správy na roky 2022 až 2024.

Opatrenie č. MF/010175/2004-42 vrátane metodického usmernenia mení a dopĺňa položky a podpoložky v príjmoch aj vo výdavkoch. Upozorníme na tie zmeny, ktoré sú relevantné pre subjekty územnej samosprávy.

V príjmoch sa zmena dotkla rozpočtovej položky 221 Administratívne poplatky; doplnila sa nová rozpočtová podpoložka 221002 Správne poplatky, ktoré boli vyňaté z rozpočtovej podpoložky 221004 Ostatné poplatky

Vo výdavkoch sú nasledujúce zmeny:

• pod rozpočtovú podpoložku 632004 Komunikačná infraštruktúra sa už neklasifikuje elektronický prenos dát a ani poplatky za cloudové služby IaaS, PaaS, SaaS,
• doplnila sa charakteristika rozpočtovej podpoložky 635002 Oprava a údržba Výpočtovej techniky,pod ktorú sa triedia výdavky v rozsahu podpory hardvérových licencií (napr. štandardné SLA na hardvér, ako sú diskové polia, racky), pravidelná údržba, služby technickej podpory a diagnostiky, zabezpečenie aktualizácií, bezpečnostných záplat, výmena chybných zariadení a riadenie zásob dielov, správa a podpora, ktorou je zabezpečená dostupnosť hardvéru a pod.,
• zmenila sa rozpočtová podpoložka 635009 Oprava a údržba Softvéru na 635009 Oprava a údržba Unikátneho softvéru, pod ktorú sa triedia výdavky na unikátne softvérové dielo v rozsahu zabezpečenia aktualizácií, bezpečnostných záplat, riešenia užívateľských chýb formou dátovej intervencie a konfigurovateľných zmien, napr. výdavky spojené so servisnou podporou unikátnej časti softvérového diela (t. j. štandardné SLA), ktorou je garantovaná dostupnosť systému a paušálna podpora, diagnostika a odstraňovanie porúch a chybových stavov systému,
• doplnila sa nová rozpočtová podpoložka 635011 Oprava a údržba Špecializovaného konfigurovateľného softvéru a krabicového softvéru, pod ktorú sa klasifikujú výdavky na technickú, štandardnú a rozšírenú štandardnú podporu softvérových licencií, napr. podpora, údržba a zabezpečenie softvéru v rozsahu zabezpečenia aktualizácií, bezpečnostných záplat, riešenie užívateľských chýb formou dátovej intervencie a konfigurovateľné zmeny, podpora formou sprístupnenia aktualizácií, opráv a nových verzií softvéru. Údržba softvérových licencií sa týka aj licencií na použitý softvér, licencií na databázy, licencií na použité rozhrania, licencií na použité krabicové produkty a pod.,
• doplnila sa charakteristika rozpočtovej podpoložky 636006 Nájomné Výpočtovej techniky, pod ktorú sa klasifikujú výdavky na nájom výpočtovej techniky a do tejto rozpočtovej podpoložky patria aj jednorazové alebo pravidelné úhrady za cloudové služby IaaS (infraštruktúra ako služba),
• doplnila sa charakteristika rozpočtovej podpoložky 636007 Nájomné Softvéru, pod ktorú sa klasifikujú výdavky na nájom softvéru, patria sem aj úhrady za cloudové služby PaaS (platforma ako služba), SaaS (softvér ako služba),
• aktualizoval sa obsah rozpočtovej podpoložky 637001 Školenia, kurzy, semináre, porady, konferencie, sympóziá, pod ktorú patria napr. výdavky na školenia pracovníkov pri nadobúdaní nehmotného majetku, školenia spojené s používaním informačného systému, ako aj výdavky na prípravu pracovníkov – školenia pre budované prevádzky, účastnícke poplatky usporiadajúcim právnickým osobám pôsobiacim v príslušnej oblasti, stravovacie a ubytovacie výdavky, odmeny za prednáškovú činnosť, nákup materiálu, publikácií a pomôcok na akcie, nájomné za prednáškové priestory, prípadne iné náklady na akcie okrem cestovného, ktoré sa klasifikuje pod 631,
• aktualizovala sa aj rozpočtová podpoložka 637011 Štúdie, expertízy, posudky,podktorú sa triedia výdavky za všetky druhy posudkov, odborných vyjadrení, ktoré nesúvisia s výstavbou a geologickým prieskumom, napr. znalecké, oponentské, expertízne, rozbory (aj vody), územné plány a lesné hospodárske plány, ak nespĺňajú kritériá obstarania dlhodobého nehmotného majetku z kapitálových výdavkov, analýzy a platby za štúdie a koncepcie všeobecnej nadodvetvovej alebo makroekonomickej povahy, za služby privatizačných poradcov, analýzy, koncepcie, štúdie, expertízy a posudky spojené s projektovou a predprojektovou prípravou, ktoré sa týkajú informačných technológií,
• upresnil a zjednodušil sa obsah rozpočtovej podpoložky 637035 Dane, pod ktorú zaraďujeme napr. miestne dane a miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady, úhrady za služby verejnosti v oblasti rozhlasového a televízneho vysielania poskytované Rozhlasom a televíziou Slovenska.,
• aktualizovala sa aj rozpočtová podpoložka 637040 Služby v oblasti informačno-komunikačných technológií,pod ktorú triedime úpravy napr. vyvolané zmenou legislatívy, zmenou procesov, spracovanie zostáv, prehľadov, konzultačné služby (audit IKT, expertné IT služby, čistenie dát, používateľský prieskum),
• doplnila sa nová rozpočtová podpoložka 637043 Platby za dostupnosť, na ktorej sa klasifikujú výdavky za dostupnosť na realizáciu PPP projektov, ktoré uhrádza verejný obstarávateľ súkromnému partnerovi za vybudovanie diela napr. infraštruktúry,

Novela priniesla zmeny aj vo finančných operáciách, a to konkrétne v príjmových finančných operáciách:

• 400 Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami, kde patria prijaté splátky z poskytnutých domácich a zahraničných úverov, pôžičiek – istín, návratných finančných výpomocí, z predaja majetkových účastí a ostatné transakcie s finančnými aktívami a finančnými pasívami, konkrétne na rozpočtových podpoložkách 456001 Vklady do základného imania, 456006 Príjmové finančné operácie súvisiace so znížením základného imania, 456007 Príjmové finančné operácie súvisiace s vrátením finančných zábezpek zo záruk za úvery,
• 500 Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci,pod ktoré sa triedia prijaté domáce a zahraničné úvery, pôžičky – istiny, návratné finančné výpomocí od iných subjektov.

Zmeny vo výdavkových finančných operáciách sú v kategórii 810 Úvery, pôžičky, návratné finančné výpomoci, účasť na majetku a ostatné výdavkové operácie. Je potrebné spomenúť novelizáciu rozpočtovej položky 814 Účasť na majetku, pod ktorú patria výdavky súvisiace s vkladom rozpočtových prostriedkov subjektu verejnej správy do majetku inej právnickej osoby, ako aj výdavky súvisiace so založením alebo zriadením inej právnickej osoby, než rozpočtová organizácia alebo príspevková organizácia, aj vklad do majetku obcí v prípade združenia obcí s právnou subjektivitou (založenie právnickej osoby podľa osobitného predpisu - § 20b zákona o obecnom zriadení; formou platenia členského príspevku to patrí pod 642006). Patria sem aj vklady do medzinárodných finančných inštitúcií. Na uvedenej položke sa klasifikuje aj poskytnutie príspevku akcionára alebo spoločníka do kapitálového fondu obchodnej spoločnosti.

Zmeny vo výdavkových finančných operáciách sú v kategórii 820 Splácanie istín, pod ktorú patrí úhrada splátok (z prijatých) domácich a zahraničných úverov, pôžičiek – istín, návratných finančných výpomocí, finančného prenájmu (lízingu) a autokreditu. Doplnila sa charakteristika rozpočtovej položky 824 Splácanie finančného prenájmu na subjekty verejnej správy, ktoré triedia splátky (istiny) na základe nájomnej zmluvy s právom kúpy prenajatej veci, ako aj splátky pri obstaraní majetku formou autokreditu; úroky súvisiace s finančným prenájmom a autokreditom sa zatriedia podľa typu subjektu, ktorému sa splácajú na príslušnej podpoložke položky 651 Splácanie úrokov v tuzemsku. Iné výdavky, napr. spracovateľský poplatok pri uzavretí a ukončení zmluvy, sa klasifikujú na položke 653 Ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom, podpoložke 653001 Manipulačné poplatky.