Jeden overovateľ nám odmietol podpísať zápisnicu, hoci je záznam v súlade so skutočným priebehom (dokazuje to aj zvukový záznam). Sú schválené uznesenia platné? Môžeme podľa nich konať?
Otázky, ktoré sa týkajú overovateľov zápisníc zo zasadnutia obecného zastupiteľstva, patria k veľmi častým a poukazujú na veľké množstvo zbytočných nedorozumení, ktoré vyplývajú jednak z nepresného pochopenia úlohy overovateľa a jednak s precenenia inštitútu overenia zápisnice.
K úlohe overovateľa
Ako vyplýva aj z významu slova „overiť‟, úlohou overovateľa zápisnice je osvedčiť, či sú údaje v nej uvedené v súlade so skutočnosťou. Žiaľ, overovatelia zápisníc si svoju úlohu často mýlia s úlohou:
- redaktora – vtedy, keď polemizujú v otázkach používaných jazykových prostriedkov alebo vo veciach štylistiky,
- alebo dokonca až cenzora – keď sa snažia presadiť svoj názor, čo by v texte zápisnice malo alebo nemalo byť.
V texte otázky sa uvádza argument i dôkaz, že predmetná zápisnica má požadovanú mieru autenticity. Ak existuje zvukový alebo zvukovo-obrazový záznam, bolo by namieste, aby overovateľ porovnal znenie zápisnice s týmto záznamom a vyhodnotil, či zápisnica zodpovedá skutočnosti. Tým sa rola overovateľa zápisnice napĺňa v celom rozsahu.
K preceneniu inštitútu overenia zápisnice
Overovanie zápisnice predovšetkým nie je inštitút upravený zákonom. Je to tradícia, ktorá sa dostala do rokovacích poriadkov v dobe, keď vyhotovenie zvukového, či zvukovo-obrazového záznamu z rokovania obecného zastupiteľstva nebolo dostupným prostriedkom zachytenia jeho skutočného priebehu.
V súčasnosti je vyhotovenie záznamu z rokovania natoľko dostupné, že je to dokonalý prostriedok overenia zápisnice aj bez určenia jej overovateľov. S poukazom na aktuálne použiteľné technické možnosti a prostriedky iného overenia autenticity zápisnice je možné odporučiť, aby sa od určovania overovateľov zápisníc upustilo.
Iným preceňovaním inštitútu overovania zápisníc je obava, ktorá je vyjadrená aj v otázke, či je možné využitie zápisnice alebo výsledkov rokovania, ak k overeniu zápisnice nedošlo. K tomu je možné uviesť len všeobecné konštatovanie, že akékoľvek rozhodnutie obecného zastupiteľstva, ktoré je prijaté v rámci jeho zákonom určenej pôsobnosti dostatočným počtom hlasov poslancov, je platné, kým právoplatné rozhodnutie súdu jeho platnosť nezruší. Názor ktorejkoľvek osoby, že niečo „nie je platné‟, nemá právny význam, pokiaľ takýto názor nie je potvrdený právoplatným rozhodnutím súdu.
Záver:
Inštitút overovania zápisnice zo zasadnutia obecného zastupiteľstva sa javí z mnohých aspektov v súčasnosti ako nadbytočný a jeho nepresná aplikácia spôsobuje zbytočné nedorozumenia. Je preto opodstatnené odporučiť, aby sa od určovania overovateľov zápisnice upustilo, aby sa vyhotovil a zverejnil zvukový alebo zvukovo-obrazový záznam, čo umožní overenie zápisnice verejnou kontrolou. Nepodpísanie zápisnice overovateľom nemá vplyv na platnosť prijatých uznesení.
Zdroj: publikácia Obecné zastupiteľstvo. Otázky a odpovede
