Článok 10 ods. 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/21/ES z 15. marca 2006 o nakladaní s odpadom z ťažobného priemyslu, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2004/35/ES (ďalej len „smernica 2006/21“), sa má vykladať v tom zmysle, že v jeho dôsledku sa požiadavkám smernice Rady 1999/31/ES z 26. apríla 1999 o skládkach odpadov (ďalej len „smernica 1999/31“) nepodriaďuje činnosť vypĺňania lomu iným odpadom, ako je ťažobný, pokiaľ táto činnosť predstavuje zhodnocovanie tohto odpadu, čo musí overiť vnútroštátny súd.
Podľa rozsudku Súdneho dvora EÚ z 28. júla 2016, Edilizia Mastrodonato, C-147/15, EU:C:2016:606
Návrh na začatie prejudiciálneho konania sa týka výkladu čl. 10 ods. 2 smernice 2006/21. Tento návrh bol podaný v rámci sporu medzi Cittŕ Metropolitana di Bari (samosprávny celok Bari, Taliansko), predtým Provincia di Bari (provincia Bari, Taliansko), a spoločnosťou Edilizia Mastrodonato Srl, ktorý sa týkal režimu povolení, ktorým musí podliehať činnosť vypĺňania uzavretého lomu.
Spor vo veci samej
Dňa 16. marca 2010 predložila Edilizia Mastrodonato žiadosť o rozšírenie lomu, ku ktorej bol priložený najmä plán obnovy životného prostredia predpokladajúci vyplnenie už vyťažených oblastí iným odpadom, ako je ťažobný, v objeme 1 200 000 mł.
Povolenie na rozšírenie lomu vydal Servizio regionale Attivitŕ estrattive (Obvodný banský ťažobný úrad) 21. septembra 2011 pod podmienkou, že plánovaná obnova sa vykoná podľa projektu, ktorý bol zároveň schválený. Z vnútroštátneho rozhodnutia vyplýva, že vznikli rozpory medzi spoločnosťou Edilizia Mastrodonato a provinciou Bari, pokiaľ ide o postup, aký má Edilizia Mastrodonato využiť, aby mohla skutočne pristúpiť k vypĺňaniu už vyťažených oblastí.
Dňa 19. januára 2012 Edilizia Mastrodonato zaslala provincii Bari oznámenie o začatí činnosti podľa zjednodušeného konania uplatniteľného na činnosti zhodnocovania odpadu. Dňa 15. novembra 2012 riaditeľ služieb Polizia Provinciale - Protezione Civile e ambiente (útvar provinčnej polície - ochrana obyvateľstva a ži