V príspevku poukážeme na zmeny v základných pravidlách finančnej kontroly a auditu po novele zákona č. 357/2015 Z.z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákonom č. 177/2018 Z.z.), ktoré sú účinné od 1. januára 2019; a zameriame sa na zmeny pravidiel finančnej kontroly v podmienkach územnej samosprávy.
Základné pravidlá finančnej kontroly v roku 2019
Ing.
Ingrid
Konečná Veverková
Základné pravidlá finančnej kontroly a auditu upravuje zákon č. 357/2015 Z.z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "zákon o finančnej kontrole a audite"). Základné pravidlá finančnej kontroly a auditu vytvárajú podmienky na riadny výkon administratívnej finančnej kontroly, finančnej kontroly na mieste a auditu.
Základné pravidlá finančnej kontroly, na ktoré sa zameriame v príspevku, aplikujú zamestnanci obce pri vykonávaní administratívnej finančnej kontroly a finančnej kontroly na mieste.
Administratívna finančná kontrola
Zamestnanci obce sú povinní vykonávať administratívnu finančnú kontrolu každej finančnej operácie alebo jej časti v súlade s/so:
-
rozpočtom na príslušný rozpočtový rok,
-
osobitnými predpismi alebo medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná a na základe ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky zo zahraničia,
-
zmluvami uzatvorenými obcou,
-
rozhodnutiami vydanými na základe osobitných predpisov,
-
vnútornými predpismi alebo
-
inými podmienkami poskytnutia verejných financií.
a to v prípade, ak obec poskytne alebo poskytla verejné financie inej osobe.
Administratívnu finančnú kontrolu na obci vykonávajú vždy dvaja zamestnanci, a to:
1.
štatutárny orgán obce - starosta alebo ním určený vedúci zamestnanec, a
2.
zamestnanec obce zodpovedný za rozpočet, verejné obstarávanie, správu majetku alebo za iné odborné činnosti podľa povahy finančnej operácie alebo jej časti podľa rozhodnutia štatutárneho orgánu obce - starostu.
Do 31.12.2018 sa administratívna finančná kontrola začínala vykonaním prvého úkonu povinnej osoby voči oprávnenej osobe, napr. zaslaním dokladov k zúčtovaniu dotácie z rozpočtu obce zo strany subjektu, ktorý získal dotáciu od obce. Od 1.1.2019, po novele zákona o finančnej kontrole a audite (§ 20 ods. 1), sa bude