Postavenie a právomoci obci pri ochrane viníc po novele
zákona
JUDr.
Artúr
Soldán
Dňom 27.2.2014 je platný a účinný zákon č.
34/2014 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č.
220/2004 Z.z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej
pôdy a o zmene zákona č. 245/2003 Z.z. o integrovanej
prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v
znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „zákon č.
220/2004 Z.z.").
Návrh zákona bol vypracovaný s cieľom zabrániť znižovaniu výmery vinohradov, ktoré
predstavujú významný druh poľnohospodárskej pôdy, ktorý si zaslúži osobitnú ochranu. V súčasnom
právnom poriadku Slovenskej republiky je ochrana poľnohospodárskej pôdy riešená v zákone
predovšetkým z hľadiska jej kódu bonitovaných pôdno-ekologických jednotiek, čo však špeciálne pri
viniciach nespĺňa úplne zámer, nakoľko vinice sú zakladané predovšetkým na pôdach s nižším kódom
bonitovaných pôdno-ekologických jednotiek, hoci z hľadiska ich následnej produktivity patria ku
špičke.
Ostatná novela zákona č. 220/2004 Z.z. —
zákon č. 34/2014 Z.z. (ďalej len „zákon č.
34/2014 Z.z.") má teda pôsobiť najmä preventívne, a to
v tom smere, že by mala odradiť prípadných záujemcov z radov developerov od využitia pôvodných viníc
na nepoľnohospodárske účely, a to doplnením posúdenia pri trvalom odňatí takýchto pozemkov o
stanoviská odborných organizácií v zriaďovacej pôsobnosti štátu a tiež samosprávnych orgánov, ktoré
zabezpečia historickú kontinuitu a pripravovaný rozvoj regiónu.
Zákon č. 34/2014 Z.z. však zásadným spôsobom
zasiahol aj do kompetencií a oprávnení obcí a miest, najmä do v súčasnosti platných územných plánov
a priniesol tak množstvo praktických otázok: ako sa bude v praxi sprísnená ochrana vinohradov
realizovať a aký bude mať dopad na občanov, ktorí budú žiadať zmenu druhu kultúry alebo prípadné
trvalé alebo dočasné odňatie vinohradu z poľnohospodárskeho pôdneho fondu. Aké budú právomoci obcí
pri vydávaní stanovísk podľa zákona č.