V poslednej dobe akoby sa roztrhlo vrece so začatými trestnými stíhaniami vo veci neoprávneného nakladania s odpadom. Za týmto javom stojí okrem iného veľmi prísna skutková podstata tohto trestného činu a jej formalistická aplikácia zo strany orgánov činných v trestnom konaní, ktorá nezohľadňuje základný princíp trestného práva - ultima ratio.
Základné pramene
Trestný čin neoprávneného nakladania s odpadmi je jedným z viacerých trestných činov, ktorých účelom je ochrana životného prostredia. Základným prameňom týchto trestných činov je zákon č. 460/1992 Zb. Ústava Slovenskej republiky v z. n. p., ktorá v čl. 44 ustanovuje, že každý má právo na priaznivé životné prostredie a je povinný chrániť a zveľaďovať životné prostredie. Zároveň ustanovuje, že nikto nesmie nad mieru ustanovenú zákonom ohrozovať ani poškodzovať životné prostredie, s tým, že podrobnosti o týchto právach a povinnostiach ustanoví osobitný zákon.
Ďalším významným prameňom je Bazilejský dohovor, ktorý požaduje od zmluvných štátov prijať vhodné opatrenia na uplatňovanie a vykonávanie ustanovení Bazilejského dohovoru, vrátane opatrení na zabránenie a potrestanie konania, ktoré je v rozpore s týmto dohovorom. [1]
Zároveň treba spomenúť smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2008/99/ES z 19. novembra 2008 o ochrane životného prostredia prostredníctvom trestného práva, v ktorej sa ustanovuje, že členské štáty majú zabezpečiť, aby
a)
zber, preprava, zhodnocovanie alebo zneškodňovanie odpadu vrátane dohľadu nad takýmito operáciami a následnej starostlivosti o zariadenia na odstraňovanie odpadu a vrátane akcie, ktorú uskutočňujú obchodníci alebo sprostredkovatelia (odpadové hospodárstvo), ktoré spôsobujú alebo môžu spôsobiť smrť alebo vážnu ujmu na zdraví, alebo podstatnú škodu na kvalite ovzdušia, na kvalite pôdy, na kvalite vody alebo na živočíchoch alebo rastlinách;
b)
preprava odpadu, pokiaľ táto činnosť patrí do rozsahu pôsobnosti článku 2 ods. 35 nariadenia o preprave odpadu [2] a uskutočňuje sa v nezanedbateľnom množstve, či už v rámci jednej prepravy, alebo v rámci viacerých zdanlivo prepojených prepráv;
boli považované za trestný čin, pokiaľ je konanie protiprávne a došlo k nemu úmyselne alebo aspoň z hrubej nedbanlivosti. [3]
Charakteristika trestného činu
Trestný čin neoprávneného nakladania s odpadmi je upravený v § 302 zákona č. 300/2005 Z.z. Trestný zákon v z. n. p. (ďalej len "