V príspevku sa venujeme téme návratných zdrojov financovania, pravidlám ich prijímania a použitia v obci a vo vyššom územnom celku. Uvedieme aj postup účtovania návratných zdrojov financovania a vysvetlíme obsah finančného výkazu FIN 6-04.
Podľa zákona č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "zákon č. 583/2004 Z.z.") návratnými zdrojmi financovania sú prostriedky rozpočtu obce alebo rozpočtu vyššieho územného celku (ďalej len "VÚC") z prijatých úverov, pôžičiek, návratných finančných výpomocí, zo zmeniek a z komunálnych obligácií vydaných obcou/VÚC. Na účely ustanovenia § 17 ods. 2 zákona č. 583/2004 Z.z. sa za návratné zdroje financovania považujú aj dodávateľské úvery prijaté obcou/VÚC.
Zákonné podmienky používania návratných zdrojov financovania
Používanie návratných zdrojov financovania v obci/VÚC je regulované prostredníctvom pravidiel, ktoré ustanovuje zákon č. 583/2004 Z.z. v § 17 ods. 2, 4 a 5 a v zmysle ktorých sú obec/VÚC pri používaní návratných zdrojov financovania povinní zabrániť neodôvodnenému zvyšovaniu zadlžovania obce/VÚC a v konečnom dôsledku zavedeniu osobitých inštitútov hospodárenia obce/VÚC - ozdravného režimu a nútenej správy.
Podmienky použitia návratných zdrojov financovania sú zadefinované v § 17 ods. 2 zákona č. 583/2004 Z.z.:
-
návratné zdroje financovania možno použiť len na úhradu kapitálových výdavkov,
-
výnimočne možno návratné zdroje financovania použiť aj na vyrovnanie časového nesúladu medzi príjmami a výdavkami bežného rozpočtu v priebehu rozpočtového roka za podmienky, že tieto budú splatené do konca rozpočtového roka z príjmov bežného rozpočtu.
Ďalšie zákonné obmedzenia v súvislosti s prijatím záväzkov vyplývajúcich z návratných zdrojov financovania sú pre obec/VÚC zadefinované v § 17 ods. 4 a 5 zákona č. 583/2004 Z.z.:
-
obec/VÚC môžu vstupovať len do takých záväzkov vyplývajúcich z návratných zdrojov financovania a záväzkov z investičných dodávateľských úverov, ktorých úhrada dlhodobo nenaruší vyrovnanosť bežného rozpočtu v nasledujúcich rokoch,
-
obec/VÚC nesmú prevziať záväzok z úveru, pôžičky alebo iného dlhu fyzickej osoby alebo právnickej osoby okrem prevzatia záväzku právnickej osoby v zriaďovateľskej pôsobnosti obce,
-
obec/VÚC nesmú prevziať ani záruku za úver, pôžičku, alebo iný dlh fyzickej osoby alebo právnickej osoby okrem záruky prevzatej obcou za poskytnutie návratnej finančnej výpomoci zo štátneho rozpočtu.