Príspevok sa zaoberá predpojatosťou a vylúčením zamestnancov, resp. členov správneho orgánu v správnom konaní, pričom uvádza tiež praktické príklady a súvisiace upozornenia.
V priebehu celého správneho konania je dôležité, aby rozhodovali subjekty, ktoré sú nezávislé vzhľadom na prejednávanú záležitosť a účastníkov správneho konania alebo iné subjekty v správnom konaní. Správne konanie musí prebiehať nezávisle a jednotlivé procesné úkony nemôžu robiť takí zamestnanci správneho orgánu, ktorí sú v danom prípade zaujatí. Je preto nevyhnutné, aby v prípade akejkoľvek pochybnosti o nezávislosti a nestrannosti subjektu, ktorý rozhoduje a má vplyv na priebeh správneho konania, bol tento subjekt z neho vylúčený.
V prípade predpojatosti (zaujatosti) zamestnanca správneho orgánu je potrebné, aby sa správny orgán dozvedel od účastníka správneho konania, že jednotlivé úkony robí takýto zamestnanec. Pokiaľ dôjde k procesným úkonom, ktoré vykonal zaujatý zamestnanec správneho orgánu, možno ich spochybniť, a rovnako možno spochybniť aj rozhodnutie, ktoré bolo vydané. Je preto podstatné, aby správny orgán okamžite riešil prípady možnej predpojatosti zamestnanca správneho orgánu.
Okruhy možnej predpojatosti v správnom konaní
Zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v z. n. p. (ďalej len "správny poriadok") ustanovuje jednotlivé okruhy možnej zaujatosti (predpojatosti) zamestnanca správneho orgánu.
Príklad č. 1:
Účastník správneho konania oznámil podľa § 10 správneho poriadku správnemu orgánu, že má pochybnosť o nezaujatosti zamestnanca správneho orgánu, pretože mal sprostredkovanú informáciu, že ho tento zamestnanec ohováral. Správny orgán, ktorému boli dôvody vylúčenia zamestnanca správneho orgánu oznámené, rozhodol tak, že ho nevylúčil s odôvodnením, že ide len o pochybnosť, pričom na vylúčenie je potrebné zaujatosť riadne preukázať. S uvedeným postupom správneho orgánu účastník správneho konania nesúhlasil. Mal byť zamestnanec správneho orgánu v tomto prípade vylúčený podľa relevantnej právnej úpravy?
Podľa § 9 ods. 1 správneho poriadku zamestnanec správneho orgánu je vylúčený z prejednávania a rozhodovania veci, ak so zreteľom na jeho pomer k veci, k účastníkom konania alebo k ich zástupcom
možno mať pochybnosť o jeho nepredpojatosti.