Príspevok rozoberá najmä postup obce (mesta) v právnom postavení správcu dane po doručení odvolania podaného daňovým subjektom a pri jeho preskúmaní, pričom v tejto súvislosti uvádza tiež príklady z praxe a odporúčania.
V rámci priebehu daňového konania má obec právne postavenie správcu dane, pokiaľ ide o miestne dane, ktorých správu vykonáva. Proti niektorým rozhodnutiam obce vydaným v daňovom konaní podľa zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "daňový poriadok") a osobitnej právnej úpravy možno podať odvolanie. Odvolanie pritom daňový subjekt podáva práve obci, ktorá rozhodnutie v daňovom konaní vydala. Uvedená obec môže o odvolaní rozhodnúť len v prípade autoremedúry.
Preskúmanie obsahu odvolania
Príslušná obec, ktorá vykonáva správu daní, má právnu povinnosť preskúmať včasnosť a obsahovú správnosť podaného odvolania.
Odvolanie v daňovom konaní musí popri všeobecných náležitostiach uvedených v § 13 ods. 3 daňového poriadku, ktoré musí obsahovať každé podanie v daňovom konaní, obsahovať aj špecifické náležitosti, ktoré ustanovuje daňový poriadok v § 72 ods. 4. Ide pritom o tieto náležitosti odvolania, ktoré sú ustanovené kogentnou právnou normou a taxatívnym právnym výpočtom:
-
presné označenie správcu dane, ktorému je odvolanie adresované;
-
presné označenie subjektu, ktorý odvolanie podáva;
-
presné označenie (číslo) rozhodnutia, ktoré je odvolaním napadnuté;
-
dôvody, prečo bolo odvolanie podané, t.j. prečo sa odvolávajúci daňový subjekt dovoláva preskúmania vydaného rozhodnutia v daňovom konaní;
-
jednotlivé dôkazné prostriedky, ktoré preukazujú tvrdenia daňového subjektu uvedené v odvolaní, pokiaľ sa nenamieta len rozpor s právnym poriadkom. Ak je to možné, tak daňový subjekt predloží listinné dôkazy preukazujúce jeho tvrdenia;
-
návrh, akým spôsobom má podľa názoru odvolávajúceho sa daňového subjektu odvolací orgán rozhodnúť, teda či má zrušiť napadnuté rozhodnutie vydané v daňovom konaní alebo ho má pozmeniť a akým spôsobom.
Pokiaľ sa napríklad daňový dlžník odvolaním domáha zrušenia daňovej exekučnej výzvy z dôvodu, že vec, ktorá má byť exekvovaná, mu nepatrí alebo patrí inej osobe, nielenže musí túto skutočnosť uviesť vo svojom odvolaní, ale musí predložiť aj dôkazné prostriedky (napr. list vlastníctva, ktorým preukáže, že stavbu alebo pozemok vlastní niekto iný a navrhovaná exekúcia je preto neprípustná a nemožno ju vykonať). Ak by dôkazné prostriedky neboli predložené, resp. doplnené, mohol by to správca dane kvalifikovať ako neúplné odvolanie.
Rovnako je veľmi podst