V príspevku upozorňujeme na legislatívne východiská zostavenia a schvaľovania rozpočtu obce na roky 2021 - 2023 (ďalej len "rozpočet") so zreteľom na aktuálnu úpravu rozpočtových pravidiel, ktoré sú pre oblasť verejnej správy upravené v zákone č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "zákon č. 523/2004 Z.z.") a pre oblasť územnej samosprávy v zákone č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "zákon č. 583/2004 Z.z.").
Legislatívnou normou, ktorá vymedzuje postavenie rozpočtu obce je
zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení
v z. n. p. (ďalej len "zákon o obecnom zriadení"), podľa ktorého obec pri výkone samosprávy zostavuje a schvaľuje rozpočet, ktorý je základom jej finančného hospodárenia. Tento právny predpis upravuje postavenie rozpočtu obce veľmi všeobecne a odkazuje na osobitnú právnu úpravu, ktorou je
zákon č. 583/2004 Z.z.
Zmena rozpočtových pravidiel nie je vykonaná novelou zákona č. 523/2004 Z.z. a zákona č. 583/2004 Z.z., ale
zákonom č. 67/2020 Z.z. o niektorých mimoriadnych opatreniach vo finančnej oblasti v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19
v z. n. p. (ďalej len "zákon č. 67/2020 Z.z."). Týmto zákonom sa ustanovili opatrenia v oblastiach, ktoré sú v pôsobnosti Ministerstva financií SR a ktorých cieľom je zmiernenie negatívnych následkov pandémie, ktorá vznikla z dôvodu ochorenia COVID-19 (ďalej len "pandémia").Opatrenia sa uplatňujú počas obdobia od 12. marca 2020, keď vláda SR vyhlásila mimoriadnu situáciu podľa § 8 zákona č. 42/1994 Z.z. o civilnej ochrane obyvateľstva v z. n. p. v súvislosti s ohrozením verejného zdravia II. stupňa z dôvodu pandémie do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom vláda SR mimoriadnu situáciu odvolá a až do uplynutia najneskoršej lehoty podľa zákona č. 67/2020 Z.z.
Novelou zákona č. 67/2020 Z.z. (zákonom č. 264/2020 Z.z.) sa upravila platnosť uplatňovania opatrení s tým, že pre opatrenia podľa § 3 a 4, § 6, § 8 až 12, § 16 až 18a, § 20 až 24a, § 24c až 24h, § 24j, § 24n a 24o,
§ 33, 34, § 36 ods. 1 a 3
, § 36a a § 36c ods. 1 a 2 sa obdobie pandémie považuje za skončené dňa 30. septembra 2020 a pre opatrenia podľa § 7, § 24i a § 31 sa obdobie pandémie považuje za skončené dňa 31. decembra 2020. Ostatné opatrenia ostávajú v platnosti, a to do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom vláda odvolá mimoriadnu situáciu alebo až do uplynutia najneskoršej lehoty podľa zákona č. 67/2020 Z.z.Zmena rozpočtových pravidiel verejnej správy
V súvislosti s tvorbou rozpočtu treba upozorniť na
§ 8 ods. 5 zákona č. 523/2004 Z.z.
, podľa ktorého, ak boli príslušným správcom kapitoly poskytnuté právnickej osobe alebo fyzickej osobe bežné výdavky po 1. auguste rozpočtového roka, ktoré nebolo možné použiť do konca príslušného rozpočtového roka, možno ich použiť do 31. marca nasledujúceho rozpočtového roka; ak boli z týchto prostriedkov poskytnuté preddavky podľa § 19 ods. 8, musia byť finančne vysporiadané rovnako v tomto termíne. Podmienkou je,