Pôsobnosť starostu obce a obecného zastupiteľstva v obchodných spoločnostiach

Vydáno: 24 minút čítania

Pôsobnosť starostu obce a obecného zastupiteľstva v obchodných spoločnostiach je interdisciplinárnou problematikou. Stretáva sa v nej verejnoprávna regulácia zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len "zákon o obecnom zriadení") a súkromnoprávna regulácia zákona č. 513/1990 Zb. Obchodný zákonník v z. n. p. (ďalej len "Obchodný zákonník"). Tento stret vyústil v priebehu viacerých rokov do interpretačných problémov a v konečnom dôsledku do viacerých protichodných súdnych rozhodnutí. Na príkladoch rozhodovacej činnosti súdov formulujem vlastné právne názory na zásadné a výkladovo sporné inštitúty.

Pôsobnosť starostu obce a obecného zastupiteľstva v obchodných spoločnostiach
doc. JUDr.
Jozef
Tekeli
PhD.

 
Relevantná právna úprava
Pri uplatňovaní dvoch právnych predpisov vo vzťahu k rovnakej regulovanej skutočnosti je spravidla potrebné použiť základnú interpretačnú zásadu
"Lex specialis ­derogat legi generali" ("Osobitný zákon má prednosť pred zákonom všeobecným.")
. Pri strete pôsobnosti starostu obce a obecného zastupiteľstva v obchodných spoločnostiach podľa zákona o obecnom zriadení a podľa Obchodného zákonníka však nastáva problém
"Ktorý zákon je v tomto prípade všeobecným a ktorý osobitným?"
Podľa § 11 ods. 4 písm. l) zákona o obecnom zriadení:
                                         § 11 ods. 4 písm. l) 
                                      zákona o obecnom zriadení
 
Obecné zastupiteľstvo rozhoduje o základných otázkach života obce, najmä je mu vyhradené ... 
... zriaďovať, zrušovať a kontrolovať rozpočtové a príspevkové organizácie obce a na návrh starostu 
vymenúvať a odvolávať ich vedúcich (riaditeľov), zakladať a zrušovať obchodné spoločnosti a iné 
právnické osoby a schvaľovať zástupcov obce do ich štatutárnych a kontrolných orgánov, ako aj 
schvaľovať majetkovú účasť obce v právnickej osobe ...
Podľa § 125 ods. 1 písm. f) Obchodného zákonníka:
                                        § 125 ods. 1 písm. f)
                                         Obchodného zákonníka
 
Valné zhromaždenie spoločníkov je najvyšším orgánom spoločnosti. Do jeho pôsobnosti patrí: vymenovanie, 
odvolanie a odmeňovanie konateľov ...
Podľa § 132 Obchodného zákonníka:
                                 § 132 ods. 1 Obchodného zákonníka
 
Ak má spoločnosť jediného spoločníka, vykonáva tento spoločník pôsobnosť valného zhromaždenia.
Citovaná právna úprava zákona o obecnom zriadení a Obchodného zákonníka vyústila do viacerých
protichodných rozhodnutí súdov
vyplývajúcich z dôvodov, že:
-
zákon o obecnom zriadení v jednom ustanovení, a to v § 11 ods. 4 písm. l) rieši dve rôzne kategórie právnických osôb - rozpočtové a príspevkové organizácie zriadené obcou, ale aj iné právnické osoby založené obcou;
-
neujasneného vzťahu prednosti zákona o obecnom zriadení alebo Obchodného zákonníka.
 
Aplikačné problematické otázky
Za zásadné aplikačné otázky vzťahu starostu obce a obecného zastupiteľstva považujem predovšetkým:
-
Je schvaľovanie zástupcov obce do orgánov obchodných spoločností obecným zastupiteľstvom podmienené návrhom starostu alebo naopak sa tento návrh starostu nevyžaduje?
-
Je pôsobnosť valného zhromaždenia obchodnej s

Související dokumenty

Súvisiace články

Účinnosť uznesenia o zvýšení platu starostu
Rozpočtové určenie daní samosprávy na Slovensku
Predaj obecných pozemkov
Vykonávanie kontrolnej činnosť poslancami
Postavenie starostu
Výpočet platu starostu
Postavenie starostov, poslancov, členov komisií a hlavného kontrolóra v mzdovej učtárni (III.)
Zmeny v právnom postavení a plate starostu (II.)
Spracovanie administratívy obecného zastupiteľstva, obecnej rady a komisií obecného zastupiteľstva
Schválenie zvýšenia platu starostu
Neúčasť poslanca na ustanovujúcom zasadnutí
Poskytovanie čiastkových informácií z výkonu kontroly
Postavenie poslancov obecného zastupiteľstva v mzdovej učtárni
Kompetencie obcí a ich oprávnenie vydávať všeobecne záväzné nariadenia
Schvaľovanie nájomných zmlúv
Inkompatibilita a obmedzenia pri výkone funkcie hlavného kontrolóra obce
Postavenie starostov, poslancov, členov komisií a hlavného kontrolóra v mzdovej učtárni (I.)
Majetkové priznanie končiacich a začínajúcich starostov a poslancov po voľbách v roku 2018
Nájom obecného majetku v pôsobnosti starostu

Súvisiace otázky a odpovede

Povinnosti s. r. o. pri otvorení prevádzky
Uznanie výdavkov na obstaranie bytu pri predaji bytu občanom
Zmluva o dielo a autorská zmluva od občana nepodnikateľa
Predaj obchodného podielu
Zmluva o prevzatí dlhu
Kandidát za poslanca do obecného zastupiteľstva, ktorý je v podmienke
Predaj nehnuteľnosti
Likvidácia spoločnosti a účtovná závierka
Daň zaplatená v zahraničí
Zdanenie podielu na zisku pri verejnej obchodnej spoločnosti
Náklady súvisiace s projektom na získanie finančných prostriedkov z fondov EÚ
Cena pozemku
Reprodukčná obstarávacia cena
Zdanenie podnikového štipendia
Zaradenie majetku do odpisovej skupiny
Súčinnosť tretích osôb
Inventarizácia majetku
Príjem zo zníženia základného imania
Jednorazová náhrada
Nezlučiteľnosť funkcie poslanca a člena obecnej polície

Súvisiace predpisy

369/1990 Zb. o obecnom zriadení