Podanie je podstatný procesný úkon subjektu, keďže sa ním právne relevantne začína správne konanie, pokiaľ sa jeho začiatok predpokladá podľa § 18 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v z. n. p. (ďalej len "správny poriadok"). Preto, aby nastali právne účinky, ktoré s podaním na príslušnú obec správny poriadok spája, je nevyhnutné, aby podanie spĺňalo všetky formálne a aj obsahové náležitosti, ktoré naň správny poriadok a osobitná právna úprava vzťahuje. Pritom opomenutie uvedených náležitostí nemusí mať vždy za následok zastavenie alebo zamietnutie správneho konania, predstavuje však prinajmenšom predĺženie jeho trvania.
Posúdenie podania obcou v správnom procese
Ing. JUDr.
Ladislav
Hrtánek
PhD.
Príklad č. 1:
Obec prijala návrh na začatie správneho konania elektronickou formou. Išlo o "obyčajné" elektronické podanie, pričom nebolo nijakým spôsobom autorizované a ani nebolo doplnené listinou s identickým obsahom a vlastnoručným podpisom navrhovateľa. Uvedená obec preto správne konanie nezačala. Konala obec v súlade s platným právom?
Podľa § 19 ods. 1 správneho poriadku podanie možno urobiť písomne v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe, alebo ústne do zápisnice. Podanie vo veci samej urobené v elektronickej podobe bez autorizácie podľa osobitného predpisu o elektronickej podobe výkonu verejnej moci treba do troch pracovných dní doplniť v listinnej podobe, v elektronickej podobe autorizované podľa osobitného predpisu o elektronickej podobe výkonu verejnej moci, alebo ústne do zápisnice. V kontexte uvedenej zákonnej právnej úpravy je potrebné vyvodiť záver, že obec konala v súlade s platným právom.
Príklad č. 2:
Obec prijala návrh na začatie správneho konania v elektronickej podobe bez autorizácie. Vzhľadom na to, že navrhovateľ nedoplnil svoj návrh v lehote troch pracovných dní autorizovaným elektronickým podaním podľa § 19 ods. 1 správneho poriadku, tak obec správne konanie nezačala. Preto navrhovateľ podal sťažnosť, v ktorej namietal, že ho obec mala upovedomiť o tejto jeho právnej povinnosti autorizovať elektronické podanie, pričom by tak neodkladne urobil. Preto považoval procesný postup obce za nezákonný a požadoval začatie správneho konania. Konala obec a navrhovateľ v súlade s platným právo