Pomoc z Európskej únie sa v programovom období 2014 – 2020 v rámci Slovenskej republiky poskytuje najmä prostredníctvom Európskeho fondu regionálneho rozvoja, Európskeho sociálneho fondu, Kohézneho fondu, Európskeho námorného a rybárskeho fondu a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka. Európsky fond regionálneho rozvoja a Európsky sociálny fond sú štrukturálnymi fondmi Európskej únie, ktoré spolu s kohéznymi fondmi patria k významným finančným nástrojom regionálnej politiky Európskej únie.
Európsky fond regionálneho rozvoja (FEDER) podporuje výstavbu infraštruktúr a vytváranie investícií spojených s tvorbou pracovných miest. Európsky sociálny fond (ESF) sa sústreďuje na integráciu nezamestnaných a slabších častí populácie do aktívneho procesu formou rekvalifikácií a priamou účasťou na financovaní ich projektov.
Prostriedky Európskej únie (EÚ) sa v súlade so zákonom č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z. z.“) zaraďujú do príjmov štátneho rozpočtu po ich prevode z mimorozpočtového účtu Ministerstva financií SR na príjmový účet platobnej jednotky. Prijímateľom sa poskytujú prostredníctvom platobných jednotiek na základe podmienok určených v zmluve o poskytnutí nenávratného finančného príspevku podľa § 20 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z. V súlade § 8 ods. 4 cit. zákona možno prostriedky EÚ a prostriedky štátneho rozpočtu na spolufinancovanie použiť aj v nasledujúcich rozpočtových rokoch až do ich vyčerpania na určený účel.
Platobné jednotky na základe podmienok určených v zmluve o poskytnutí nenávratného finančného príspevku poskytujú finančné prostriedky z EÚ prijímateľovi systémom predfinancovania, zálohových platieb alebo refundácie.
Systém predfinancovania sú oprávnení využívať prijímatelia – štátne rozpočtové organizácie pre projekty financované z Európskeho sociálneho fondu a prijímatelia pre projekty financované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja, Európskeho námorného a rybárskeho fondu a Kohézneho fondu. Systém zálohových platieb sú oprávnení využiť prijímatelia pre projekty financované z Európskeho sociálneho fondu a prijímatelia – štátne rozpočtové organizácie pre projekty financované z Európskeho sociálneho fondu, Európskeho fondu regionálneho rozvoja, Európskeho námorného a rybárskeho fondu a Kohézneho fondu.
Systém refundácie sa uplatňuje v prípade určenia riadiaceho orgánu po dohode s prijímateľom a v prípade záverečných platieb uplatnených systémoch predfinancovania, resp. zálohových platieb (s výnimkou systému predfinancovania a systému zálohových platieb pre prijímateľov – štátne rozpočtové organizácie).
Prijímateľom, ktorí sú oprávnení využívať systém predfinancovania s kombináciou refundácie, resp. systém zálohovej platby s kombináciou refundácie, sú na základe predložených žiadostí o platbu preplácané finančné prostriedky do momentu dosiahnutia maximálne 95 % nenávratného finančného príspevku. Po vyčerpaní maximálne 95 % nenávratného finančného príspevku je prijímateľ povinný zostávajúcich minimálne 5 % nenávratného finančného príspevku, aj za podiel prostriedkov EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie, uhradiť najskôr z vlastných zdrojov.
Pre prijímateľov, ktorými sú aj obec, rozpočtová alebo príspevková organizácia obce zabezpečuje platobná jednotka prevod prostriedkov na realizáciu projektu z výdavkového účtu formou transferu.
Základné pravidlá účtovania transferov sú vymedzené v § 19 opatrenia Ministerstva financií Slovenskej republiky č. MF/16786/2007-31 z 8. augusta 2007, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre rozpočtové organizácie, príspevkové organizácie, štátne fondy, obce a vyššie územné celky v z. n. p. (ďalej len „Postupy účtovania“).
Konkretizácia postupu účtovania transferov závisí od konkrétnych podmienok a účelu čerpania nenávratného finančného príspevku.
V príspevku sa zameriame na účtovanie obstarania alebo zhodnotenia dlhodobého hmotného majetku z nenávratných finančných príspevkov zo štrukturálnych fondov EÚ, ktoré sú poskytované ako transfery systémom refundácie výdavkov ako aj systémom predfinancovania výdavkov.
♦ Príklad č. 1:
Financovanie obstarania/zhodnotenia majetku sa bude realizovať z fondov EÚ – 80 %, z prostriedkov ŠR – 15 % a z vlastných prostriedkov obce – 5 % – formou refundácie výdavkov – obec uhradí kapitálové výdavky za obstaranie/zhodnotenie majetku z vlastných zdrojov obce.
Účtovanie obstarania/zhodnotenia majetku z kapitálového transferu z fondov Európskej únie (EÚ) prostredníctvom štátneho rozpočtu (ŠR) v bežnom účtovnom období:
|
P. č. |
Text účtovného prípadu |
ERK |
MD |
D |
Suma v € |
|---|---|---|---|---|---|
|
1. |
Faktúra za obstaranie/zhodnotenie majetku: − cudzie zdroje – eurofondy, − cudzie zdroje – štátny rozpočet, − vlastné zdroje – rozpočet obce |
|
042AÚ 042AÚ 042AÚ |
321 321 321 |
120 000 22 500 7 500 |
|
2. |
Úhrada faktúry z bežného účtu obce – na úhradu sa použijú vlastné zdroje obce – uvedú sa príslušné kódy zdrojov: 41 – z rozpočtu obce, 43 – z predaja majetku, 46 – z peňažných fondov obce, 11Gx – spolufinancovanie obce |
7xx |
321 |
221 |
150 000 |
|
3. |
Prijatý kapitálový transfer z EÚ prostredníctvom ŠR na financovanie obstarania/zhodnotenia majetku – uvedie sa príslušný kód zdroja podľa typu fondu EÚ: 11xx, 1Axx |
322 001 |
221 |
357 AÚ |
120 000 |
|
4. |
Zaúčtovanie kapitálového transferu z EÚ prostredníctvom ŠR do výnosov budúcich období |
|
357AÚ |
384 AÚ |
120 000 |
|
5. |
Prijatý kapitálový transfer zo ŠR na financovanie obstarania/zhodnotenia majetku – uvedie sa príslušný kód zdroja podľa typu fondu EÚ: 11xx, 1Axx |
322 001 |
221 |
357 AÚ |
22 500 |
|
6. |
Zaúčtovanie kapitálového transferu zo ŠR do výnosov budúcich období |
|
357AÚ |
384 AÚ |
22 500 |
|
7. |
Zaradenie majetku/zhodnotenia majetku do užívania v obstarávacej cene − cudzie zdroje – eurofondy, − cudzie zdroje – štátny rozpočet, − vlastné zdroje – rozpočet obce |
|
02x 02x 02x |
042AÚ 042AÚ |