V súvislosti s komunálnymi voľbami je aktuálna otázka plnenia povinností podľa ústavného zákona č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v znení zákona č. 545/2005 Z. z. (ďalej len „ústavný zákon o konflikte záujmov“), a to tak u novozvolených, ako aj u končiacich obecných funkcionárov. Najmä obecní funkcionári, ktorí nepokračujú vo výkone verejnej funkcie po komunálnych voľbách v roku 2018 (neboli zvolení alebo nekandidovali), často zabúdajú, že majú povinnosti podľa ústavného zákona o konflikte záujmov aj v období po skončení ich mandátov. Ich porušenie je sankcionovateľné pomerne vysokými pokutami. Opomenutie týchto povinností v praxi vedie často k ukladaniu pokút pre obecných funkcionárov, ktorí už svoj mandát ukončili. Článok upozorňuje na konkrétne povinnosti a termíny, ktoré musia novonastupujúci, ale i končiaci obecní funkcionári dodržať.
Povinnosti obecných funkcionárov pri striedaní funkčných období sú obsiahnuté v dvoch článkoch ústavného zákona o konflikte záujmov, a to v čl. 7 a čl. 8.
A) Majetkové priznanie podľa čl. 7 ústavného zákona o konflikte záujmov
Ústavný zákon o konflikte záujmov v čl. 7 zakotvuje jeden z najdôležitejších inštitútov kontroly nad činnosťou verejných funkcionárov. Ide o jednu zo súčasných najvýznamnejších foriem kontroly v slovenskej verejnej správe vo všeobecnosti. Týmto (špecifickým) nástrojom kontroly sui generis vo verejnej správe vo vzťahu k zabráneniu konfliktu záujmov je písomné oznámenie funkcií, zamestnaní, činností a majetkových pomerov verejného funkcionára (ďalej len „majetkové priznanie“).
Tento špecifický mechanizmus kontroly vykazuje aj prvky spoločenskej kontroly a psychologickej motivácie verejného funkcionára potlačiť svoje prirodzené egoisticky podmienené osobné záujmy v prospech verejných záujmov.
Ktorí funkcionári v obecnej samospráve sú povinní podať písomné oznámenie?
Podľa čl. 2 ods. 1 písm. o) a p) ústavného zákona o konflikte záujmov sa ústavný zákon v oblasti obecnej územnej samosprávy vzťahuje na týchto funkcionárov verejnej správy: