Výkon daňovej kontroly obcou v daňovom procese

Výkon daňovej kontroly predstavuje citeľný zásah do výkonu podnikateľských aktivít daňového subjektu, keďže dochádza k preverovaniu jeho podnikateľskej činnosti, čo môže v určitých prípadoch viesť aj k obmedzeniu jej výkonu.

Cieľom daňovej kontroly je zistiť potrebné údaje, vysvetlenia a ozrejmenia v prípade, že správca dane má určité nejasnosti pri výkone správy daní alebo poplatkov v súvislosti s podnikaním daného daňového subjektu. Taktiež môže ísť o zisťovanie podkladov potrebných pre správu daní a poplatkov v prípade, že si daňový subjekt nesplní riadne a včas svoje právne povinnosti v daňovom konaní.

Podľa § 15 ods. 2 daňového poriadku platí, že ak nebolo podané daňové priznanie v lehote podľa osobitných predpisov, správca dane vyzve daňový subjekt na jeho podanie. Vo výzve správca dane poučí daňový subjekt o následkoch nepodania daňového priznania.

Podľa § 4 ods. 1 daňového poriadku má obec právne postavenie správcu dane v prípade miestnych daní a miestneho poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady, ktorých správu vykonáva. Osobitným právnym predpisom, ktorý sa vzťahuje na problematiku miestnych daní, je zákon č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v z. n. p. (ďalej len "zákon o miestnych daniach a miestnom poplatku"), ktorý v § 2 ods. 1 ustanovuje taxatívnym právnym výpočtom jednotlivé miestne dane, ktorých správu obec vykonáva. Takouto miestnou daňou, ktorej správu obec vykonáva, je napríklad podľa § 2 ods. 1 písm. a) zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku daň z nehnuteľností. Jednotlivé špecifické parametre dane z nehnuteľností, ktorá sa diferencuje na daň z pozemkov a stavieb a ktoré sú nevyhnutné na podanie daňového priznania, je predmetom § 99a tohto zákona, preto sa táto osobitná úprava musí zohľadňovať aj v rámci vyrubovacieho konania.

Podľa § 99a ods. 1 a 3 zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku platí, že:

Preto možno uviesť, že názor daňového subjektu je správny a obec nekonala v súlade s platným právom.

Podľa § 15 ods. 3 daňového poriadku platí, že ak daňový subjekt nepodal daňové priznanie, a to ani na výzvu správcu dane podľa § 15 ods. 1 a 2 daňového poriadku, správca dane je oprávnený určiť daň podľa pomôcok. Ide teda o oprávnenie správcu dane začať takéto konanie, ale nejde o jeho právnu povinnosť, preto aj v súlade s § 44 ods. 1 daňového poriadku môže obec začať daňovú kontrolu.

Podľa § 44 ods. 1 daňového poriadku totiž platí, že daňovou kontrolou správca dane zisťuje alebo preveruje skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie dane alebo dodržiavanie ustanovení osobitných predpisov. Daňová kontrola sa vykonáva v rozsahu, ktorý je nevyhnutne potrebný na dosiahnutie jej účelu. Preto možno uviesť, že obec konala v súlade s platným právom.