Využitie zápisnice v správnom konaní pred obcou

Pokiaľ už začalo správne konanie pred obcou, je podstatnou súčasťou jeho priebehu dôkazné konanie, v rámci ktorého si buď sama obec zadovažuje z vlastnej činnosti dôkazy, alebo ich navrhuje účastník správneho konania alebo iný subjekt sám. O uvedenom svedčí aj § 32 ods. 1 správneho poriadku, v súlade s ktorým je obec povinná zistiť presne a úplne skutočný stav veci a za tým účelom si obstarať potrebné podklady pre rozhodnutie, pričom nie je viazaná len návrhmi účastníkov konania.

V správnom konaní majú na žiadosť obce, ktorá je správnym orgánom, podľa § 32 ods. 3 správneho poriadku štátne orgány, orgány územnej samosprávy, fyzické osoby a právnické osoby povinnosť oznámiť obci skutočnosti, ktoré majú význam pre konanie a rozhodnutie. Pokiaľ je účastník správneho konania vyzvaný obcou na predloženie dôkazov, kedykoľvek počas správneho konania musí požadované dôkazy príslušnej obci predložiť.

Ak si napríklad v správnom konaní príslušná obec vyžiada od účastníka správneho konania ďalšie podklady, napríklad listiny, je účastník správneho konania povinný uvedenej výzve obce vyhovieť.

Taktiež platí, že pokiaľ v súvislosti s evidenciou, záznamami alebo podkladmi, ktoré je účastník správneho konania povinný viesť v súvislosti so svojou činnosťou, vzniknú určité pochybnosti, nejasnosti alebo nezrovnalosti, ktoré je potrebné preukázať, tak je povinný tieto vyvrátiť a situáciu objasniť prostredníctvom dôkazov v správnom konaní.

Napríklad ak fyzická osoba podala obci návrh na začatie správneho konania podľa § 18 ods. 1 správneho poriadku a príslušná obec má o údajoch uvedených v návrhu určité pochybnosti, môže vyzvať navrhovateľa o doplnenie svojho návrhu alebo určiť termín ústneho konania spojeného s miestnym zisťovaním, pričom o priebehu a záveroch miestneho zisťovania sa spíše zápisnica, ktorá je podkladom pre vydanie rozhodnutia.

Vedenie dôkazného konania, vykonávanie dôkazov a ich posudzovanie je výlučným oprávnením príslušnej obce, ktorá si však v odôvodnení svojho rozhodnutia musí odôvodniť, že dokazovanie bolo vykonané správne. Odmietnutie akéhokoľvek dôkazu predloženého navrhovateľom preto musí byť riadne odôvodnené. O uvedenom svedčí aj § 47 ods. 3 správneho poriadku, v súlade s ktorým v odôvodnení rozhodnutia obec uvedie, ktoré skutočnosti boli podkladom na rozhodnutie, , ako použila správnu úvahu pri použití právnych predpisov, na základe ktorých rozhodovala, .

Pri vymedzení právneho pojmu "dôkaz" využíva správny poriadok extenzívne výkladové hľadisko. Podľa § 34 ods. 1 a 2 správneho poriadku totiž platí, že na dokazovanie možno použiť všetky prostriedky, ktorými možno zistiť a objasniť skutočný stav veci a ktoré sú v súlade s právnymi predpismi. Ide najmä o výsluch svedkov, znalecké posudky, listiny a ohliadku, pričom uvedené je demonštratívnym právnym výpočtom.

Podstatným dôkazom v správnom konaní pred obcou je podľa § 34 ods. 2 správneho poriadku výsluch svedka. Pretože sa výsluch svedka realizuje ústnou formou, musí zamestnanec obce, ktorý ho uskutočňuje, o ňom vyhotoviť zápisnicu, ktorá je podkladom