Vyhľadávanie v online časopise
Online časopis
Postup obce v odvolacom konaní
Dátum: Rubrika: Z právnej praxe
Podanie odvolania v daňovom konaní je podstatná právna skutočnosť, ktorá spôsobuje začatie odvolacieho konania, prostredníctvom ktorého sa môže odvolávajúci sa daňový subjekt domáhať preskúmania prvostupňového rozhodnutia správcu dane vydaného v daňovom konaní. Tým sa zároveň odkladá právoplatnosť takéhoto rozhodnutia. Preto je nevyhnutné, aby podané odvolanie spĺňalo všetky náležitosti z formálnej a aj obsahovej stránky a aby bol dodržaný postup správcu dane pri podaní odvolania v daňovom konaní. Vzhľadom na to, že
správcom dane môže byť aj obec
, má po podaní odvolania proti jej prvostupňovému rozhodnutiu právne povinnosti, keďže daňový subjekt podáva odvolanie práve obci, ktorá ho primárne prvá preskúma.
Postup správcu dane - obce pri preskúmavaní odvolania
Odvolacie konanie je predmetom právnej úpravy zákona č. 563/2009 Z.z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "daňový poriadok"), v ktorom sa upravuje jednak aspekt náležitostí odvolania podaného daňovým subjektom a taktiež aspekt postupu prvostupňového správcu dane - obce, ktorej bolo predmetné odvolanie podané.
Príklad č. 1:
Obci bolo podané odvolanie proti rozhodnutiu obce, ktorým obec zamietla žiadosť daňového subjektu o platení dane z nehnuteľností v splátkach. Následne obec preskúmala náležitosti tohto odvolania a začala odvolacie konanie. Je uvedené konanie obce v súlade s platným právom?
Podľa § 72 ods. 1 daňového poriadku možno odvolanie podať len za predpokladu, že jeho podanie nevylučuje daňový poriadok, a za predpokladu, že sa jeho podania subjekt nevzdal v konkrétnom prípade. Platí, že voči každému prvostupňovému rozhodnutiu správcu dane - obce nemožno podať odvolanie.
Rozhodnutie obce o nepovolení odkladu platenia dane z nehnuteľností v splátkach nemožno podľa § 57 ods. 6 daňového poriadku napadnúť odvolaním, keďže odvolanie proti tomuto rozhodnutiu obce daňový poriadok vylučuje. Preto možno konštatovať, že podanie odvolania v tomto prípade je neprípustné a obec - správca dane nemala pokračovať v odvolacom konaní, teda konala v rozpore s platným právom.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Upozornenie:
Daňový poriadok ustanovuje aj iné rozhodnutia správcu dane, proti ktorým nemožno podať odvolanie. Podľa § 29 ods. 3 daňového poriadku nemožno voči rozhodnutiu správcu dane o žiadosti o odpustenie zmeškania lehoty podať opravné prostriedky, teda ani odvolanie. Podľa § 95 ods. 6 daňového poriadku nemožno voči rozhodnutiu o odložení daňovej exekúcie podať opravné prostriedky.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Príklad č. 2:
Obec - správca dane vydala platobný výmer, ktorý určoval výšku daňovej povinnosti z dane z nehnuteľností u daňového subjektu. Uvedený daňový subjekt podal proti tomuto platobnému výmeru odvolanie, ktoré adresoval Finančnému riaditeľstvu Slovenskej republiky. Je uvedený postup daňového subjektu v súlade s platným právom?
V súlade s § 72 ods. 2 daňového poriadku sa odvolanie podáva zásadne orgánu, ktorý napadnuté rozhodnutie vydal, teda prvostupňovému finančnému orgánu. Prvostupňovým správcom dane môže byť podľa § 4 ods. 1 daňového poriadku daňový úrad, colný úrad alebo obec. Závisí to od toho, ktorému z týchto správcov dane priznávajú osobitné právne predpisy oprávnenie rozhodovať v daňovom konaní.
Pokiaľ ide o niektorú z miestnych daní podľa § 2 zákona č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v z. n. p., kam patrí aj daň z nehnuteľností, bude príslušným správcom dane na vydanie prvostupňového rozhodnutia v daňovom konaní príslušná obec, ktorá je na to oprávnená. Pokiaľ sa rozhodne daňový subjekt podať odvolanie proti rozhodnutiu vydanom obcou, tak musí odvolanie podať na túto obec, ktorá napadnuté rozhodnutie vydala. V tomto prípade však bolo odvolanie daňovým subjektom podané na Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, ktoré je odvolacou inštanciou. Preto možno konštatovať, že v tomto prípade daňový subjekt konal v rozpore s daňovým poriadkom.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Upozornenie pre starostov obcí:
Pri správe daní a poplatkov môže dôjsť k tomu, že daňový subjekt podá odvolanie na nesprávny odvolací subjekt, napríklad na Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky. V takomto prípade je tento odvolací finančný orgán povinný takéto odvolanie odoslať príslušnému správcovi dane, medzičasom však plynie odvolacia lehota, čím sa odvolávajúci daňový subjekt dostáva do rizika jej premeškania, čo môže mať pre neho podstatne nepriaznivé právne následky.
---
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov
Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.
Vydanie Právo pre ROPO a obce 5/2019
