Rôznorodosť subjektov verejnej správy z hľadiska účtovníctva a daní

Subjekty verejnej správy rozdeľujeme nasledovne:

• subjekty ústrednej správy – správcovia kapitol štátneho rozpočtu a ich dcérske účtovné jednotky (štátne rozpočtové organizácie, štátne príspevkové organizácie a pridružené subjekty),
• subjekty územnej samosprávy – obce a vyššie územné celky (VÚC) a ich dcérske účtovné jednotky (rozpočtové organizácie, príspevkové organizácie a pridružené subjekty),
• špeciálna skupina verejnej správy – verejné vysoké školy, Sociálna poisťovňa a zdravotné poisťovne, štátne fondy, štátne ústavy a úrady, štátne podniky, Železnice SR, Eximbanka,
• ostatné subjekty (cudzie) – podnikateľské subjekty, občianske združenia, nadácie, Európska únia a ďalšie subjekty.

V zmysle zákona o účtovníctve hospodársky rok nemôžu uplatňovať subjekty verejnej správy, pričom dané ustanovenie sa rozširuje aj na právnické osoby s majetkovou účasťou štátu, právnické osoby s majetkovou účasťou obce a právnické osoby s majetkovou účasťou VÚC s účinnosťou od 1. januára 2016.

Osobitosťou výkazníctva štátnej správy a samosprávy je zostavovanie:

1. konsolidovanej a
2. súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy.

Konsolidovanú účtovnú závierku a konsolidovanú výročnú správu zostavuje materská účtovná jednotka. Do konsolidovaného celku, resp. skupiny patrí materská účtovná jednotka a všetky jej dcérske účtovné jednotky (§ 6 ods. 4 zákona o účtovníctve).

Konsolidovanú účtovnú závierku (KÚZ) ústrednej správy zostavuje Ministerstvo financií Slovenskej republiky za všetky kapitoly na základe konsolidovaných účtovných závierok zostavených správcami kapitol. Podľa § 22a ods. 3 zákona o účtovníctve súhrnnú účtovnú závierku verejnej správy zostavuje Ministerstvo financií SR na základe konsolidovanej účtovnej závierky ústrednej správy, obcí, VÚC a subjektov verejnej správy.

Zmenou zákona o účtovníctve účinnou od 1. 1. 2016 je ukladanie KÚZ do Registra účtovných závierok najneskôr do jedného roka od skončenia účtovného obdobia, za ktoré sa účtovná závierka zostavuje.

Vzor oznámenia (tlačivo) o dátume schválenia účtovnej závierky ustanovilo Ministerstvo financií SR opatrením č. MF/22497/2014-74 (uverejnené vo Finančnom spravodajcovi č. 12/2014). Spôsob uloženia KÚZ je definovaný v metodickom usmernení č. MF/10231/2014-31.

V zmysle zákona o účtovníctve vo verejnej správe sú povinne auditované tieto konsolidované účtovné závierky:

• konsolidovaná účtovná závierka účtovnej jednotky verejnej správy (teda KÚZ obce/mesta, KÚZ vyššieho územného celku, KÚZ správcu kapitoly štátneho rozpočtu),
• konsolidovaná účtovná závierka ústrednej správy.

! Upozornenie: Pri oceňovaní majetku a záväzkov sa ruší reprodukčná obstarávacia cena a zo zákona o účtovníctve sa jej definícia vypúšťa a nahrádza sa reálnou hodnotou, t. j. hodnotou zistenou znalcom alebo trhovou cenou. Majetok nadobudnutý bezodplatne (darom), majetok novozistený pri inventarizácii a doposiaľ nezaúčtovaný v účtovníctve sa od 1. januára 2016 oceňuje reálnou hodnotou.

♦ Príklad č. 1:

Obstaranie laboratórneho prístroja z darovaných prostriedkov v sume 4 200 € od subjektu mimo verejnej správy – štátna príspevková organizácia: