Zmeny v rozpočtovaní rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií v roku 2018

Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z. z.“) okrem iných podstatných skutočností upravuje postavenie, zriadenie a hospodárenie rozpočtových organizácií a prís­pevkových organizácií.

Zostavovanie rozpočtu a rozpočtovanie rozpočtovej organizácie

Rozpočtová organizácia (RO) je právnická osoba štátu, obce alebo vyššieho územného celku, ktorá je svojimi príjmami a výdavkami zapojená na štátny rozpočet, rozpočet obce alebo na rozpočet vyššieho územného celku.

Podľa platnej právnej úpravy do 31. decembra 2017 hospodárila RO s rozpočtovými prostriedkami v rámci svojho rozpočtu príjmov a výdavkov. RO mala oprávnenie hospodáriť aj s prostriedkami prijatými od iných subjektov. V rámci osobitostí rozpočtového hospodárenia RO podľa § 23 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. bola oprávnená prekročiť rozpočtový limit výdavkov o prostriedky:

1. prijaté od iných subjektov na základe darovacej zmluvy,
2. prijaté na základe zmluvy o združení,
3. prijaté od iných subjektov, napr. formou dotácie alebo grantu,
4. získané z rozdielu medzi výnosmi a nákladmi z podnikateľskej činnosti po zdanení,
5. prijaté z poistného plnenia zo zmluvného poistenia alebo zo zákonného poistenia,
6. prijaté z úhrad stravy,
7. prijaté od fyzickej osoby alebo právnickej osoby podľa osobitného predpisu,
8. prijaté od úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podľa osobitného predpisu,
9. prijaté od účastníkov konania o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim,
10. prijaté od rodičov, iných osôb, ktorí majú voči dieťaťu vyživovaciu povinnosť, alebo žiakov na úhradu niektorých nákladov v súlade s osobitnými predpismi.

Práve tieto prostriedky RO vo svojom rozpočte príjmov a výdavkov nerozpočtovala, a to práve z dôvodu legislatívnej úpravy v cit. ustanovení.

Po novele zákona od 1. januára 2018 bude RO hospodáriť s rozpočtovými prostriedkami vrátane pros­triedkov prijatých od iných subjektov. RO bude zostavovať rozpočet príjmov a výdavkov, ktorý bude zahŕňať ­všetky prostriedky vrátane príjmov a výdavkov uvedených v § 17 ods. 4 a v § 22 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z.

Rozpočet rozpočtových organizácií

Stav do 31. 12. 2017

Rozpočtové prostriedky – rozpočet príjmov a výdavkov.

Nerozpočtované prostriedky – finanč­né prostriedky:

1. prijaté od iných subjektov na základe darovacej zmluvy,
2. prijaté na základe zmluvy o združení,
3. prijaté od iných subjektov, napr. formou dotácie alebo grantu,
4. získané z rozdielu medzi výnosmi a nákladmi z podnikateľskej činnosti po zdanení,
5. prijaté z poistného plnenia zo zmluvného poistenia alebo zo zákonného poistenia,
6. prijaté z úhrad stravy,
7. prijaté od fyzickej alebo právnickej osoby podľa osobitného predpisu,
8. prijaté od úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podľa osobitného predpisu,
9. prijaté od účastníkov konania o ob­nove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim,
10. prijaté od rodičov, iných osôb, ktorí majú voči dieťaťu vyživovaciu povinnosť, alebo žiakov na úhradu niektorých nákladov v súlade s osobitnými predpismi.

Stav po 1. 1. 2018

Rozpočtové prostriedky – rozpočet príjmov a výdavkov vrátane finančných prostriedkov:

1. prijatých od iných subjektov na základe darovacej zmluvy,
2. prijatých na základe zmluvy o združení,
3. prijatých od iných subjektov, napríklad formou dotácie alebo grantu,
4. získaných z rozdielu medzi výnosmi a nákladmi z podnikateľskej činnosti po zdanení,
5. prijatých z poistného plnenia zo zmluvného poistenia alebo zo zákonného poistenia,
6. prijatých z úhrad stravy,
7. prijatých od fyzickej alebo právnickej osoby podľa osobitného predpisu,
8. prijatých od úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podľa osobitného predpisu,
9. prijatých od účastníkov konania o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim,
10. prijatých od rodičov, iných osôb, ktorí majú voči dieťaťu vyživovaciu povinnosť, alebo žiakov na úhradu niektorých nákladov v súlade s osobitnými predpismi.

Upozornenie: Táto zmena od 1. januára 2018 znamená, že všetky pros­triedky, s ktorými bude RO hospodáriť, budú rozpočtovými prostriedkami a budú súčasťou rozpočtu príjmov a výdavkov RO (teda aj tie, ktoré sa do 31. decembra 2017 nerozpočtovali).

RO bude rozpočtovať všetky svoje príjmy a všetky svoje výdavky na svojich účtoch. V rozpočte RO tak budú rozpočtované všetky príjmy na príjmových účtoch vrátane príjmov, ktoré predpokladá, že:

1. získa z rozdielu medzi výnosmi a nákladmi z podnikateľskej činnosti po zdanení,
2. prijme z poistného plnenia zo zmluvného poistenia alebo zo zákonného poistenia,
3. prijme od fyzickej alebo právnickej osoby podľa osobitných predpisov [§ 92 zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p., § 11 ods. 3 zákona č. 544/2002 Z. z. o Horskej záchrannej službe v z. n. p., § 2 ods. 1 písm. c) zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v z. n. p., § 28, 49, 53, 114, 116, 117 a 126 zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „školský zákon“)],
4. prijme od úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podľa osobitného predpisu (zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.),
5. prijme od účastníkov konania o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim.

K týmto rozpočtovaným príjmom bude RO rozpočtovať aj zodpovedajúce výdavky, ktoré bude oprávnená čerpať do výšky týchto rozpočtovaných príjmov skutočne získaných a prijatých.

Stav do 31. decembra 2017