Osobitosti rozpočtovania a účtovania rozpočtových organizácií

Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy“) ustanovuje v § 19 ods. 6 povinnosť konania v rámci dodržania hospodárnosti, účelnosti, účinnosti a efektívnosti pri nakladaní s verejnými prostriedkami. S tým súvisiace oprávnenia a povinnosti sú v jednotlivých ustanoveniach, ako aj osobitných normatívnych právnych aktoch, rozpracované detailnejšie.

V záujme pochopenia práv a povinností sa príspevok zaoberá definíciami osobitostí rozpočtovej organizácie. Jednotlivé časti príspevku reagujú na vybranú osobitosť, ktorú čitateľovi prezentujem z hľadiska rozpočtovníctva, účtovania aj zákonnosti v súlade s osobitnými normatívnymi právnymi predpismi.

Zámerom autora je poukázať na špecifiká pri návratných zdrojoch financovania, dotáciách, lízingu aj príspevkov. Samotné praktické časti príspevku reagujú na konkrétne kontrolné zistenia v oblasti hospodárenia rozpočtových organizácií, pričom môžu tvoriť pomôcku pri tvorbe rozpočtu a jeho dodržiavaní v rozpočtovom roku.

Rozpočtová organizácia a prijatie úveru

Rozpočtová organizácia má v prípade zámeru prijatia finančných prostriedkov za odplatu (úrok) formou návratných zdrojov financovania povinnosť postupovať v súlade s ust. § 19 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy. Pri svojom hospodárení musí dodržiavať podmienku zachovania hospodárnosti v nadväznosti na ust. § 21 ods. 1 tohto zákona, podľa ktorého rozpočtová organizácia hospodári samostatne podľa schváleného rozpočtu s prostriedkami, ktoré jej určí zriaďovateľ v rámci svojho rozpočtu.

Zároveň treba dodržiavať obligatórne (povinné) ust. § 22 ods. 1 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy. V zmysle tohto ustanovenia, pričom povinnosť sa týka štátnej rozpočtovej organizácie aj rozpočtovej organizácie v zriaďovateľskej pôsobnosti obce alebo VÚC okrem príspevku zriaďovateľa (v postavení rozpočtových prostriedkov), hospodári aj s finančnými prostriedkami prijatými od iných subjektov. Tieto subjekty môžu byť z oblasti verejnej správy alebo z tretích strán (napr. v prípade rozpočtových organizácii, kde sa uskutočňuje podnikateľská činnosť, hospodárenie s príspevkami za stravu alebo nájomné za prenajaté priestory a pod.).

V zmysle uvedených ustanovení zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy, ktorý neupravuje právo prijímať finančné prostriedky definované ako návratné zdroje financovania, nemôže rozpočtová organizácia v zriaďovateľskej pôsobnosti subjektu územnej samosprávy prijímať návratné zdroje financovania.

Je však zákonným oprávnením, ak táto organizácia žiada o nenávratný transfer. Tento inštitút je ustanove