Poskytovanie dotácií z rozpočtu obcí

Medzi základné právne predpisy, upravujúce poskytovanie dotácií, zaraďujeme:

• zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 583/2004 Z. z.“) – upravuje poskytovanie dotácií a zverejňovanie poskytovania dotácií;
• zákon č. 34/2002 o nadáciách v z. n. p. (ďalej len „zákon o nadáciách“) – definuje verejnopros­pešný účel;
• zákon č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 213/1997 Z. z.“) – definuje všeobecne prospešné služby;
• zákon č. 49/2002 Z. z. o ochrane pamiatkového fondu v z. n. p. – upravuje poskytovanie finančných príspevkov na záchranu kultúrnych pamiatok;
• zákon č. 358/2015 Z. z. o úprave niektorých vzťahov v oblasti štátnej pomoci a minimálnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o štátnej pomoci) – upravuje formu poskytovania dotácií;
• zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o športe“) – upravuje aj zverejňovanie poskytnutých dotácií z rozpočtu obce na šport;
• zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z. z.“) – upravuje sankcie pri porušení finančnej disciplíny podľa § 31 tohto zákona.

Podmienky poskytnutia dotácií a návratných finančných výpomocí (vychádzame z § 7 zákona č. 583/2004 Z. z.):

• podmienky poskytnutia dotácií stanoví obec vo všeobecne záväznom nariadení,
• finančné prostriedky na dotácie sa rozpočtujú na konkrétnu akciu, úlohu alebo účel použitia prostriedkov,
• finančné prostriedky na dotácie podliehajú ročnému zúčtovaniu s rozpočtom obce,
• poskytnutím dotácie nemožno zvýšiť celkový dlh obce.

Na dotácie z rozpočtu obce nie je právny nárok s výnimkou tých, ktoré sú prostredníctvom obce poskytované zo štátneho rozpočtu alebo z iných verejných zdrojov a sú účelovo viazané (napr. v súlade s § 6 a 9 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.).

Obec môže vsúlade s § 7 ods. 4 zákona č. 583/2004 Z. z. poskytovať dotácie za podmienok ustanovených všeobecne záväzným nariadením obce len na podporu všeobecne prospešných služieb, všeobecne prospešných alebo verejnoprospešných účelov, na podporu podnikania a zamestnanosti. Mestské časti Bratislavy a Košíc môžu poskytnúť dotácie na celom území mesta.

Do okruhu žiadateľov, ktorým mô­že obec poskytnúť dotácie zo svojho rozpočtu, patria:

• právnická osoba, ktorej zakladateľom je obec,
• iná obec alebo VÚC,
• právnická osoba (ďalej len „PO“), ktorých zakladateľom nie je obec,
• fyzická osoba (ďalej len „FO“) – podnikateľ.

Podľa § 2 ods. 2 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v z. n. p. je podnikateľom:

a) osoba zapísaná v obchodnom registri,
b) osoba, ktorá podniká na základe živnostenského oprávnenia,
c) osoba, ktorá podniká na základe iného než živnostenského oprávnenia podľa osobitných predpisov,
d) fyzická osoba, ktorá vykonáva poľnohospodársku výrobu a je zapísaná do evidencie podľa osobitného predpisu.

Obce môžu z rozpočtu poskytovať:

1. dotácie PO (napr. s. r. o., a. s., občianske združenie, nadácia a pod.), ktorých zakladateľom je obec:
   • na konkrétne úlohy a akcie vo verejnom záujme,
   • alebo v prospech rozvoja územia obce;
2. dotácie inej obci alebo VÚC:
   • ak zabezpečuje niektoré úlohy pre obec,
   • ak ide o poskytnutie pomoci pri likvidácii následkov živelnej