Vnútorný predpis pre oblasť účtovníctva obce (I.)

Niektoré z povinností vyplývajú priamo z právnej legislatívy, ale existujú oblasti, ktoré si upravuje účtovná jednotka verejnej správy (ÚJ VS) podľa svojich potrieb a podmienok vrátane svojho účtovníctva.

Vnútorný predpis patrí medzi účtovné záznamy, ktorým obec preukazuje spôsob a formy vedenia svojho účtovníctva. Je to dokument, v ktorom obec premietne záväzné skutočnosti rozhodujúce pri účtovaní a zostavovaní účtovnej závierky, konsolidovanej účtovnej závierky v príslušnom bežnom účtovnom období v konkrétnych podmienkach obce.

* * *

Účtovný záznam je údaj, ktorý je nositeľom informácie o predmete účtovníctva alebo spôsobu jeho vedenia.

* * *

Vnútorný predpis je jedinečný, má svoj obsah a formy a vychádza z činnosti obce, organizačnej štruktúry obce a z techniky jeho spracovania.

Forma vnútorného predpisu môže byť rôzna, napríklad:

1. jeden dokument rozpracovaný na príslušné skupiny, resp. oblasti alebo
2. podľa jednotlivých skupín/oblastí, teda pre každú oblasť sa vypracuje samostatný dokument.

V praxi sa najčastejšie používa kombinácia týchto spôsobov v závislosti od potrieb jednotlivých obcí. Obec má povinnosť tento účtovný záznam archivovať 5 rokov od roku, v ktorom sa naposledy použil.

* * *

Vnútorný predpis by sa mal každý rok revidovať alebo aspoň skontrolovať, či nenastali legislatívne zmeny alebo nedošlo v obci k zmenám, alebo sa do vnútorného predpisu zapracujú skúsenosti získané v priebehu používania tohto vnútorného predpisu.

* * *

Vnútorný predpis by mal byť záväzný pre všetkých zamestnancov obce a z tohto dôvodu by mal byť schválený štatutárom obce.

Orientačný prehľad vnútorných predpisov:

• spôsob vedenia účtovníctva (us­tanovenie § 4 ods. 5 zákona o účtovníctve),
• zoznam účtovných kníh, zoznam číselných znakov alebo iných symbolov použitých v účtovných záznamoch s uvedením ich významu (§ 14 ods. 3 zákona o účtovníctve),
• účtový rozvrh (§ 13 zákona o účtovníctve),
• odpisový plán (§ 4 ods. 5, § 28 ods. 3 zákona o účtovníctve),
• oceňovanie dlhodobého hmotného majetku a nehmotného majetku (§ 24 zákona o účtovníctve),
• spôsob účtovania a oceňovania zásob (§ 24 zákona o účtovníctve),
• spôsob oceňovania a účtovanie majetku a záväzkov v cudzej mene (§ 24 zákona o účtovníctve),
• inventarizácia majetku, záväzkov a vlastného imania (§ 6 ods. 3, § 8 ods. 4, § 29, § 30 zákona o účtovníctve),
• spôsob usporiadania mánk, škôd, prebytkov zistených počas bežného účtovného obdobia,
• uchovávanie účtovnej dokumentácie a jej ochrana (§ 35 zákona o účtovníctve),
• obeh účtovných dokladov (§ 10 zákona o účtovníctve),
• spôsob organizácie vnútroorganizačného účtovníctva,
• spôsob tvorby, zrušenia vytvorených rezerv,
• spôsob tvorby opravných položiek k majetku,
• spôsobu účtovania transferov, dotácií,
• účtovanie o výsledku hospodárenia a fondoch,
• spôsob účtovania tvorby sociálneho fondu,
• spôsob účtovania záväzkov zo sociálneho fondu,
• spôsob účtovania stravovania zamestnancov obce,
• poskytované naturálne požitky, plnenia sociálneho charakteru a ich zdaňovanie,
• účtovanie špecifických účtovných prípadov počas účtovného obdobia, stanovenie dňa uskutočnenia účtovného prípadu a hranice významnosti pri účtovaní opráv nákladov a výnosov minulých účtovných období,
• účtovanie špecifických účtovných prípadov ku dňu, ku ktorému sa zostavuje individuálna účtovná závierka ÚJ VS, ak neboli riešené v predchádzajúcich vnútorných predpisoch, konsolidovaná účtovná závierka ÚJ VS, výročná správa ÚJ VS, konsolidovaná výročná správa ÚJ VS, uloženie týchto účtovných záznamov do registra,
• spôsob zaznamenávania informácii o iných aktívach a iných pasívach.

Poznámka autora: Vzhľadom na zložitosť a náročnosť uvádzam iba náčrt jednej z možných foriem obehu účtovných dokladov. Vnútorné predpisy obce, ktoré ponúkame v ďalšom texte, nie sú vzorom, ale určitým návodom, ako postupovať pri zostavení vzoru. Každá obec si tak môže pri ich zostavení zohľadniť vlastné špecifiká.

VNÚTORNÝ PREDPIS č. ...../.......

VEDENIE ÚČTOVNÍCTVA OBCE A OBEH EKONOMICKÝCH A ÚČTOVNÝCH DOKLADOV

Názov obce: ....................

Sídlo obce: .........................

Podpisové záznamy:

Zmeny vnútorného predpisu:

I. Úvodné ustanovenie

Účel a rozsah

Zákon o účtovníctve ukladá obci povinnosť viesť účtovníctvo správne, úplne a spôsobom, ktorým zaručuje trvalosť účtovných záznamov tak, aby ich zostavená účtovná závierka na jeho základe poskytovala verný a pravdivý obraz predmetu účtovníctva a finančnej situá­cie obce:

• Účtovnou jednotkou verejnej správy je obec ........... .
• Tento